La divisione del paese in regioni controllate è sempre stata una delle fondamenta della struttura statale della Russia. I confini all'interno del paese cambiano regolarmente anche nel 21° secolo, fatte salve le riforme amministrative. E nelle fasi della Moscovia e dell'Impero russo, ciò avveniva molto più spesso a causa dell'annessione di nuove terre, di un cambiamento nel potere politico o nel corso.
La divisione del paese nel XV-XVII secolo
Nella fase dello stato moscovita, le contee erano la principale unità territoriale e amministrativa. Si trovavano entro i confini dei principati un tempo indipendenti ed erano governati da governatori nominati dal re. È interessante notare che nella parte europea dello stato, le grandi città (Tver, Vladimir, Rostov, Nizhny Novgorod, ecc.) Erano territori amministrativamente indipendenti e non facevano parte della contea, sebbene fossero le loro capitali. Nel 21° secolo, Mosca si è trovata in una situazione simile, che è de facto il centro della sua regione, ma de jure è una città di importanza federale, cioè una regione separata.
Ogni contea, a sua volta, era divisa in volost - distretti, il cui centro era un grande villaggio o una piccola città con terre adiacenti. Anche nelle terre del nord c'era una divisione in campi, cimiteri, villaggi o insediamenti in varie combinazioni.
I territori di confine o appena annessi non avevano contee. Ad esempio, le terre dal lago Onega alla parte settentrionale degli Urali e fino alle rive dell'Oceano Artico erano chiamate Pomorye. E l'Ucraina della Rive Gauche, che divenne parte del regno di Mosca alla fine del XVI secolo, fu divisa in reggimenti: Kiev, Poltava, Chernigov, ecc.
In generale, la divisione dello stato moscovita era molto confusa, ma ha permesso di sviluppare i principi di base su cui si è costruita l'amministrazione dei territori nei secoli successivi. E il più importante di questi è l'unità di comando.
La divisione del paese nel 18° secolo
Secondo gli storici, la formazione della divisione amministrativa del paese è avvenuta in più fasi, riforme, di cui le principali avvennero nel XVIII secolo. Le province dell'Impero russo apparvero dopo il decreto di Pietro I nel 1708 e all'inizio ce n'erano solo 8: Mosca, San Pietroburgo, Smolensk, Arkhangelsk, Kiev, Azov, Kazan e Siberia. Alcuni anni dopo si aggiunsero le province di Riga e Astrakhan. Ognuno di loro ha ricevuto non solo la terra e un viceré (governatore), ma anche il loro stemma.
Le regioni istruite erano sovradimensionate e quindi mal gestite. Pertanto, le successive riforme miravano a ridurli ea dividerli in unità subordinate. Traguardi chiave in questo processo:
- La seconda riforma di Pietro I del 1719, in cui le province dell'Impero russo iniziarono a essere divise in province e distretti. Successivamente, queste ultime furono sostituite dalle contee.
- La riforma del 1727, che proseguì il processo di disaggregazione dei territori. Di conseguenza, c'erano 14 province e 250 contee nel paese.
- Riforma dell'inizio del regno di Caterina I. Durante il 1764-1766, nella provincia si formarono confini e territori remoti.
- Riforma di Caterina del 1775. L'"Istituzione per l'Amministrazione delle Province" firmata dall'Imperatrice segnò i maggiori cambiamenti amministrativo-territoriali nella storia del Paese, durata 10 anni.
Alla fine del secolo, il paese era diviso in 38 governatorati, 3 province e un'area a statuto speciale (Tauride). All'interno di tutte le regioni sono state assegnate 483 contee, che sono diventate un'unità territoriale secondaria.
Vicariati e province dell'Impero russo nel 18° secolo non durarono a lungo entro i confini approvati da Caterina I. Il processo di divisione amministrativa continuò nel secolo successivo.
La divisione del paese nel 19° secolo
Il termine "province dell'Impero russo" è stato restituito durante le riforme di Paolo I, che ha fatto un tentativo fallito di ridurre il numero delle regioni da 51 a 42. Ma la maggior parte delle trasformazioni da lui effettuate sono state successivamente annullate.
Nel 19° secolo, il processo di divisione amministrativo-territoriale si concentrò sulla formazione delle regioni nella parte asiatica del Paese e nei territori annessi. Tra i tanti cambiamenti, spiccano i seguenti:
- Sotto Alessandro I nel 1803, apparvero le province di Tomsk e Yenisei e il territorio della Kamchatka fu separato dalle terre di Irkutsk. Nello stesso periodo si formarono il Granducato di Finlandia, il Regno di Polonia, le province di Ternopil, Bessarabia e Bialystok.
- Nel 1822, le terre della Siberia furono divise in 2 governi generali: occidentale con il centro a Omsk e orientale, che aveva Irkutsk come capitale.
- Verso la metà del 19° secolo, le province di Tiflis, Shemakha (poi Baku), Daghestan, Erivan, Terek, Batumi e Kutaisi furono create sulle terre annesse del Caucaso. Una regione speciale dell'esercito cosacco di Kuban sorse nelle vicinanze delle terre del moderno Daghestan.
- Primorskaya Oblast è stata costituita nel 1856 dai territori del governatore generale della Siberia orientale con accesso al mare. Presto la regione dell'Amur fu separata da essa, che ricevette la riva sinistra del fiume omonimo, e nel 1884 l'isola di Sakhalin ricevette lo status di dipartimento speciale di Primorye.
- Le terre dell'Asia centrale e del Kazakistan furono annesse negli anni 1860-1870. I territori risultanti furono organizzati nella regione: Akmola, Semipalatinsk, Ural, Turkestan, Trans-Caspian, ecc.
Nelle regioni della parte europea del paese ci furono anche molti cambiamenti: i confini cambiarono spesso, le terre furono ridistribuite, ci furono rinominazioni. In occasioneriforme contadine, le contee della provincia dell'Impero russo nel 19° secolo furono divise in volost rurali per la comodità di distribuire e contabilizzare la terra.
La divisione del paese nel 20° secolo
Negli ultimi 17 anni di esistenza dell'Impero russo, si sono verificati solo 2 cambiamenti significativi nell'ambito della divisione amministrativo-territoriale:
- Si formò la regione di Sakhalin, che comprendeva l'omonima isola e le piccole isole e gli arcipelaghi adiacenti.
- Il territorio di Uryankhai è stato creato sulle terre annesse della Siberia meridionale (l'odierna Repubblica di Tuva).
Le province dell'Impero russo mantennero i loro confini e nomi per 6 anni dopo il crollo di questo paese, cioè fino al 1923, quando iniziarono le prime riforme nella zonizzazione dei territori in URSS.
