Un'organizzazione specializzata è una struttura per uno scopo specifico. Questo concetto è stato introdotto in uso insieme all'adozione della legge federale n. 94-FZ. Questo è stato utilizzato per studiare meglio l'interazione delle strutture statali e municipali con le strutture commerciali.
Cronologia delle apparenze
Di tanto in tanto, varie istituzioni hanno bisogno di un certo lavoro da svolgere o di servizi che richiedono formazione, impegno, abilità, conoscenza ed esperienza considerevoli. E allo stesso tempo, non ci sono lavoratori o attrezzature rilevanti all'interno dell'organizzazione. In questo caso, le organizzazioni specializzate sono la soluzione. Questo è positivo quando è costoso mantenere determinati specialisti, ma non puoi fare a meno dei loro servizi. Inizialmente, l'opportunità di partecipare all'organizzazione, alla conduzione e ad altre azioni era prevista dalla legge federale n. 60-FZ del 1994. La logica prosecuzione è stata ottenuta nell'ambito di un apposito provvedimento approvato dall'avvOrdinanza presidenziale n. 305 del 1997. E la legge federale n. 97-FZ completa il quadro generale. Hanno creato un sistema complementare di rapporti giuridici. Ad esempio, gli atti normativi elencati non contengono una descrizione del meccanismo per il trasferimento di funzioni, né la portata dei poteri delegati. Ma soprattutto, il sistema di bilancio della Federazione Russa semplicemente non prevedeva tali spese il più possibile. Queste questioni sono state esaminate in modo più completo nel secondo paragrafo del regolamento n. 305.
Problemi nella formazione del meccanismo
È nel Regolamento che un'organizzazione specializzata è un soggetto che è una persona giuridica. Su base contrattuale concorrenziale, il cliente statale viene trasferito per svolgere parte delle funzioni. Ad esempio, l'acquisizione di prodotti necessari per lo svolgimento delle funzioni. Anche al n. 97-FZ si è ritenuto che le funzioni fossero trasferite sulla base di un accordo. Nonostante tutto, sono sorte molte domande e un'intera ondata di discussioni sul funzionamento del meccanismo. Non è stato possibile arrivare a un'idea generalmente accettata. Non c'erano nemmeno spiegazioni. In re altà, tutto è stato lasciato al caso. Ciò ha portato a un rallentamento delle riforme in corso e ha agito da catalizzatore per i processi di corruzione. Il coinvolgimento delle società di consulenza è stato utilizzato come soluzione relativa. In alcune regioni è emersa la pratica di attrarre in maniera continuativa varie organizzazioni specializzate. È vero, questa è più un'eccezione, perché era una manifestazione di monopoli locali dovuti alla mancanza di concorrenza.
Cosa ha cambiato la legge n. 94-FZ?
Ha eliminato il legalevuoto in questa materia. Usa molto attivamente la frase "organizzazioni specializzate". Questo è stato fermentato per anni, quindi non sorprende che questo problema sia stato risolto con una garanzia. La definizione fornita dalla legge è la seguente:
"… Una persona giuridica incaricata dal cliente o da un organismo autorizzato sulla base di un accordo per svolgere le funzioni di immissione di un ordine mediante un'offerta sotto forma di gara o asta."
Va notato che permangono ancora alcuni litigi. Quindi, al comma 2 dell'art. 6 prevede che la scelta sia operata dall'ente autorizzato mediante gara a norma di legge. Ma ciò contraddice il comma 2 dell'art. 1, e le disposizioni di legge nel suo insieme. Dopotutto, fornisce altri modi per effettuare ordini diversi dall'asta e dalla concorrenza.
Uso internazionale
Un'entità del genere come organizzazione specializzata per clienti provenienti da strutture statali e municipali non è apparsa da zero. Il suo ingresso nel campo dell'interazione è dovuto all'economia di mercato, la cui creazione ha preso il nostro paese alla fine del secolo scorso. Inoltre, strutture simili sono state a lungo utilizzate all'estero. Ad esempio, la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo, la BIRS e altre organizzazioni finanziarie internazionali le utilizzano per massimizzare l'effettiva attuazione dei prestiti. Allo stesso tempo, la situazione abituale è quando, insieme all'incarico per la finalizzazione del progetto, si concludono i contratti per la redazione di un bandodocumentazione, valutazione delle proposte ricevute, oltre a garantire il controllo sull'esecuzione del contratto.
Informazioni sull'aspetto funzionale
La legge federale n. 94-FZ prevede che i poteri di un'organizzazione specializzata possano includere i seguenti punti:
- Sviluppo della documentazione di aste e gare.
- Pubblicazione e posizionamento di informazioni su determinati eventi.
- Invio di inviti per organizzare una competizione chiusa o un'asta.
- Altre funzioni relative a questioni relative alla fornitura del processo di offerta.
I legislatori molto probabilmente fanno riferimento al quarto punto del supporto tecnico e organizzativo, come rispondere alle richieste dei partecipanti, ricevere domande e simili. Ma va tenuto presente che la creazione di una commissione, la determinazione del prezzo iniziale per un contratto futuro, l'oggetto e le condizioni essenziali, l'approvazione del progetto, la documentazione di gara e d'asta, le condizioni di gara e tutte le altre modifiche possono essere apportate solo da il cliente (organismo autorizzato). Firma anche le carte alla conclusione.
Distribuzione specifica dei poteri
Diamo un'occhiata ad alcune delle sfumature entro le quali opera qualsiasi organizzazione di assistenza specializzata. Non si parlerà di restrizioni in merito all'approvazione degli atti e alla stipula dei contratti, poiché ciò è dovuto alle posizioni di buon senso. Cosa ottiene il cliente attirando un'organizzazione specializzata?
Buoni punti
In breve, l'elenco dei vantaggi è:
- Scarico del cliente. Infine, ma non meno importante, ciò è dovuto al fatto che i dipendenti di reparto sono dipendenti a tempo pieno e svolgono tutte le funzioni di conduzione e organizzazione degli acquisti oltre alle loro attività principali e, inoltre, senza compenso aggiuntivo. Per questo motivo, i problemi vengono risolti su base residuale. Considerando che le organizzazioni specializzate hanno tutte le capacità e le risorse necessarie che possono essere focalizzate sull'attuazione di successo del progetto.
- Possibilità di accumulo di specialisti. Ancora più importante, i praticanti sono impiegati. In aziende particolarmente grandi, esiste uno staff di specialisti in settori, ovvero, ad esempio, ingegneri elettrici, ingegneri stradali, IT. Il costo della loro manutenzione è coperto da molti anni di progetti. Ma più popolare è l'approccio secondo il quale viene mantenuto il numero minimo di specialisti e i dipendenti specializzati vengono attratti solo per determinati progetti.
- Coinvolgimento di organizzazioni specializzate. Ad esempio, istituti di ricerca e progettazione e sondaggi.
- Interesse per una procedura competente e controllata per effettuare un ordine. Poiché l'organizzazione speciale è una struttura commerciale, è direttamente interessata ad attuare con successo il progetto. Inoltre, di solito è supportato da una notevole esperienza.
Azioni non valide
Il cliente non deve fare nulla che limiti il processo di attrazione di organizzazioni specializzate. Spesso anche trovatoazioni apertamente corruttive che mirano a selezionare una società innescata, che in re altà è una copertura per azioni disoneste. Di conseguenza, compaiono progetti falliti, progetti di costruzione "congelati", contratti pendenti, contenziosi e altri momenti spiacevoli simili. Tutte queste azioni si traducono in un aumento catastrofico dei costi. E questo è inaccettabile dal punto di vista della spesa efficiente dei fondi di bilancio.
Un altro punto di vista legislativo
Solo il caso considerato non è limitato. L'organizzazione dell'assistenza specializzata può essere diversa da quelle strutture che lavorano con gli ordini del governo. In questo caso, è interessato all'attuazione efficace ed efficiente dei compiti che riguardano il suo campo di attività. Un'organizzazione specializzata fornisce servizi/lavori che poche persone possono eseguire nella quantità richiesta. Ciò può essere dovuto sia alla disponibilità di determinate apparecchiature che a personale qualificato. Ad esempio, può essere fornita un'organizzazione medica specializzata. Tali strutture possono fornire assistenza, che comprende un complesso di misure terapeutiche e preventive complete che vengono eseguite da medici altamente specializzati per pazienti con determinate patologie utilizzando attrezzature adeguate.
Cosa include la direzione medica?
Il lavoro in questo caso viene svolto esclusivamente in ospedali specializzati, checonsentono di fornire tutte le condizioni necessarie per manipolazioni di successo e il processo di trattamento. Le principali attività svolte sono:
- Cura chirurgica, oftalmica, maxillofacciale, toracoaddominale, urologica, otorinolaringoiatrica, per la cura delle parti del corpo ustionate e leggermente colpite.
- Supporto terapeutico, tossicologico, neuropsichiatrico, dermatovenerologico, radiologico, infettivo e somatico.
- Aiutare le persone con TB.
- Supporto medico ad alta tecnologia. Si riferisce all'uso di nuove terapie uniche e/o complesse, nonché a metodi di cura ad alta intensità di risorse che si sono dimostrati scientificamente efficaci. Un esempio è la tecnologia cellulare, l'uso della tecnologia robotica e gli sviluppi dell'informazione e l'ingegneria genetica. Cioè, tutto ciò che viene sviluppato sulla base dei risultati esistenti della scienza medica, nonché delle aree correlate con l'uso attivo di vari dispositivi meccanici.
Questo, in breve, è ciò che sta facendo un'organizzazione medica specializzata. Può essere sia ristretto che supportare un'ampia gamma di problemi.
Informazioni sulle strutture di lavoro ingegneristiche
Ma la questione non si limita alla medicina. Ci sono anche strutture specializzate in aree più mondane che influiscono non solo direttamente sulla nostra salute, ma sul comfort della vita. Dipende da lorola regolarità della nostra esistenza nel quadro della civiltà esistente. Ad esempio, si può prendere in considerazione un'organizzazione specializzata del gas. È sempre presente nelle città e anche in alcuni paesi. Il gas è un combustibile conveniente che può essere utilizzato per cucinare, così come in vari impianti industriali. Hai bisogno di mantenere in funzione la tua utenza di riscaldamento dell'acqua? Non è un problema, è del tutto possibile organizzare. Un'impresa che forma una città per la produzione di prodotti in metallo complessi? E qui il gas viene in soccorso. Ma poiché questa è una sostanza molto pericolosa, è necessario affidare il lavoro a specialisti che capiscono tutte le insidie e non permetteranno che si verifichi una situazione indesiderabile. Cosa distingue un'organizzazione così specializzata? I servizi che fornisce comportano un rischio potenziale sia per i dipendenti che per gli utenti finali e anche per persone casuali. Ad esempio, nel primo caso, è sempre previsto che se qualcuno opera in un luogo potenzialmente pericoloso (un pozzo di comunicazioni di gas), allora un' altra persona che si trova in un luogo sicuro lo debba sempre osservare visivamente. Dopotutto, potrebbe verificarsi una perdita, nel qual caso ci deve essere qualcuno che possa agire da soccorritore. Pertanto, il lavoro dovrebbe essere svolto da specialisti che sanno bene con cosa dovranno lavorare.
Diciamo una parola sul settore finanziario
Quando si tratta di soldi, molte cose diventano possibili. Sarebbe sorprendente se non ci fossero organizzazioni speciali in questo mondoesisteva. Sono, e in numero abbastanza elevato, di dimensioni diverse. Alcune strutture, come il Fondo Monetario Internazionale, forniscono e supportano interi paesi. Altri, quelli più piccoli, si concentrano su iniziative pubbliche e private separate. Ad esempio, ci sono organizzazioni di credito specializzate che dichiarano la loro specializzazione nel settore agricolo o industriale dell'economia. Sono impegnati a finanziare vari progetti in queste aree in via prioritaria. Sebbene se parliamo di banche, ai nostri tempi c'è spesso una transizione dallo status di struttura specializzata a una struttura universale. In altre parole, il campo di attività è in espansione. Ma questo vale solo per le società commerciali. Se parliamo di organizzazioni finanziarie specializzate come il Fondo monetario internazionale o la Banca centrale, in relazione a esse è esclusa una tale svolta. Inoltre, le grandi strutture possono essere viste da un'angolazione diversa. Lo stesso FMI, l'ONU, la Corte europea dei diritti dell'uomo sono organizzazioni internazionali specializzate, ognuna delle quali opera nell'ambito di determinati poteri.
Un po' sugli aspetti legali nell'attuazione delle attività
Le organizzazioni specializzate differiscono in alcune specifiche del loro lavoro. Confrontare una società medica e commerciale è inaccettabile. Quindi, nel primo caso, l'impatto è sulla salute umana e sulla vita. Ci sono rischi che il trattamento venga scelto in modo errato.e la situazione non potrà che peggiorare, o che nel migliore dei casi sarà inutile. E questo influenzerà la salute e forse la vita di una persona. È inaccettabile. Mentre l'organizzazione commerciale è semplicemente impegnata nella distribuzione dei valori materiali prodotti. Pertanto, non sorprende che debbano lavorare in condizioni legali diverse. In che modo sono diversi?
I diritti di un'organizzazione specializzata riguardano esattamente l'area in cui devi agire. Ad esempio, se qualcuno si mette in testa di tagliare una persona per strada, nella migliore delle ipotesi verrà portato un tentato omicidio. Ma per un chirurgo, questa è la sua fonte di reddito e rispetto tra le persone che lo circondano. Lo stesso si può dire dell'attuazione dell'esplorazione geologica, che richiede una licenza, e del lavoro in condizioni pericolose. In tutti questi casi, è necessario prevedere un regime giuridico speciale che consenta il raggiungimento dell'obiettivo prefissato e l'adempimento dei compiti formulati. Dobbiamo consentire azioni che alla stragrande maggioranza dei cittadini è vietato fare. Gli stessi agenti delle forze dell'ordine sono armati di armi da combattimento a canna corta. E nel paese è illegale comprare pistole. Ma allo stesso tempo, non bisogna dimenticare un momento come quello dei poteri. Una cosa è per un chirurgo tagliare una persona in sala operatoria per salvargli la vita. Ma per strada per il bene di un portafoglio - questo sarà già un reato penale, un'azione condannata.
