Economisti e politici trattano la famosa legge Wagner americana in modo diverso. Alcuni lo definiscono il più avanzato e lo chiamano l'apice della legislazione liberale del lavoro. Altri considerano questa legge una delle ragioni della lotta senza successo contro la disoccupazione più grave che ha prevalso negli anni '30 negli Stati Uniti. In un modo o nell' altro, il contesto storico e l'emergere della legge di Wagner sui rapporti di lavoro sono un caso gestionale interessante che è abbastanza adatto per lo studio nelle scuole di economia.
Chiarimenti storici
Nella letteratura economica compare spesso l'espressione "il Wagner Act del 1935 negli USA". Questa non è una coincidenza. Se cerchi semplicemente "legge di Wagner", molto probabilmente troverai un' altra legge: il tedesco. Si riferisce anche alla sfera economica e descrive la crescita della produzione nazionale. L'autore della legge tedesca, emanata nel 1892, si chiamava Adolf Wagner. Il nome del senatore degli Stati Uniti che propose il Wagner Act nel 1935 era Robert Wagner.
Tutto è iniziato con la Grande Depressione
Adozione di nuove iniziative legislative,relativi alla sfera sociale sono meglio visti nel contesto storico. Il Wagner Act è stato approvato negli Stati Uniti nel 1935. Questa data spiega molto: il paese era al culmine della Grande Depressione, la più forte crisi economica globale degli anni '30 del secolo scorso.
Tre anni prima, Franklin Roosevelt aveva preso la presidenza per la prima volta, avendo vinto le elezioni americane sulla cresta della promessa di adottare misure urgenti per eliminare i più gravi sconvolgimenti sociali ed economici. A quel tempo, i disoccupati nel paese da soli rappresentavano il 47% dell'intera popolazione in età lavorativa. Roosevelt e il suo team hanno annunciato l'inizio di un vasto programma anti-crisi del New Deal, parte del quale è stato infine il Wagner Act.
Il New Deal di Franklin Roosevelt
Il programma anticrisi prevedeva molte azioni parallele in ambito economico e sociale. L'Amministrazione nazionale per la ripresa industriale è stata istituita per occuparsi dello sviluppo della concorrenza leale, delle quote di produzione, dei prezzi di mercato, dei livelli salariali, ecc.
Il sistema bancario ha subito le riforme più dure: ad esempio la svalutazione artificiale del dollaro, il divieto all'esportazione di oro e la chiusura totale delle piccole banche.
I cambiamenti nella sfera sociale sono stati avviati come misura preventiva in potenziali conflitti e disordini dei lavoratori nelle imprese. Gli autori della legge Wagner hanno contato sulla crescita del reddito medio e sulla cessazione di numerose manifestazioni di protesta. Riconciliazione tra le due partii sindacati come intermediari è diventata la principale idea "comportamentale".
L'essenza della legge di Wagner
Il nome ufficiale dell'atto è legge sui rapporti di lavoro. L'obiettivo principale degli autori era ridurre al minimo i conflitti di massa tra i lavoratori ei loro datori di lavoro. In questo contesto, è stato persino istituito un nuovo organismo federale per monitorare e controllare le richieste dei lavoratori: l'Amministrazione nazionale per i rapporti di lavoro. Le decisioni di questo organismo avevano forza di legge: i nuovi funzionari avevano autorità sufficiente.
Più tardi, tuttavia, si è scoperto che l'obiettivo principale non è stato raggiunto alla fine. Ma in ogni caso, la legge è cambiata molto.
Prima di tutto, ha dato ai lavoratori il diritto non solo di organizzare i loro sindacati, ma ha anche permesso scioperi, picchetti e altre proteste per difendere i loro interessi. Inoltre, la legge vietava ai datori di lavoro di trattare con persone al di fuori del sistema sindacale.
A proposito, il Wagner Act ha aggirato le industrie ferroviarie e aeronautiche. Inoltre non si applicava ai dipendenti pubblici.
Cosa hanno ottenuto i sindacati
I sindacati hanno una vera vacanza. Hanno il diritto di scegliere modelli di contratto e termini di contratto di lavoro da imporre agli imprenditori.
Secondo le intenzioni degli autori, la legge Wagner (1935) regolava la disuguaglianza tra i lavoratori che non erano iscritti ad alcun ordine professionale. La nuova pratica dei contratti collettivi di lavoro è diventata obbligatoria per tutte le aziende. Ora lorole concluse solo con sindacati indipendenti. Nessuno, inoltre, aveva il diritto di intromettersi nei lavori o di criticare le attività di quest'ultimo. Se un membro del sindacato non è stato assunto, questa è stata considerata discriminazione con sanzioni corrispondenti ai sensi della nuova legge.
Cosa hanno ottenuto gli imprenditori
Sorprendentemente, il Wagner Act è stato senza precedenti nei confronti degli imprenditori. I partiti socialisti di tutto il mondo hanno applaudito l'amministrazione Roosevelt per averlo approvato.
I datori di lavoro sono ora soggetti a severe sanzioni per "comportamento lavorativo disonesto", un nuovo concetto introdotto nella legge. Comprendeva la violazione dei diritti dei lavoratori, le molestie ai sindacalisti, l'assunzione di scioperanti, ecc. L'Amministrazione nazionale per i rapporti di lavoro era responsabile del monitoraggio e delle sanzioni.
Le aziende erano ora costrette a negoziare con i sindacati su livelli salariali, assistenza sanitaria, pensioni e altre questioni sociali. Hanno subito boicottaggi e un nuovo tipo di sciopero: scioperi "legali" in cui i sindacati invitavano i lavoratori a scioperare in altre fabbriche.
I datori di lavoro non potevano assumere persone che non fossero membri del sindacato. I sindacati hanno davvero iniziato a dominare il posatoio.
Gli imprenditori si sono scambiati i ruoli con i lavoratori: ora hanno cominciato a protestare. Le loro proteste non si sono espresse in manifestazioni di piazza, ma in azioni legali e nel duro lavoro degli avvocati aziendali. Due anni dopo l'adozione della legge, il gruppole aziende siderurgiche hanno intentato una causa per l'incoerenza del Wagner Act con la Costituzione degli Stati Uniti. La tuta è stata persa.
Critica alla legge
Negli Stati Uniti, il Wagner Act è stato criticato non solo dagli imprenditori. La Federazione americana del lavoro, che è la più grande organizzazione sindacale del paese, ha sporto denuncia contro l'organismo principale per l'attuazione della legge, la National Labor Relations Administration. I funzionari sono stati accusati di esercitare pressioni sugli interessi di una nuova organizzazione competitiva: il Congresso dei sindacati industriali, formatosi sull'onda dell'attuazione di nuove linee guida e divenendone infine il principale beneficiario.
Molti economisti hanno definito la legge di Wagner il principale ostacolo nella lotta alla disoccupazione durante la crisi. Tuttavia, non solo questo atto, ma l'intero New Deal di Roosevelt viene criticato. Molti credono giustamente che la Grande Depressione degli anni '30 sia finita non a causa del programma presidenziale anti-crisi, ma a causa della seconda guerra mondiale, iniziata nel 1939.
È finita la seconda guerra mondiale
Nel 1943, la situazione economica negli Stati Uniti era cambiata radicalmente. La crescita del PIL, il calo della disoccupazione e altri indicatori di benessere hanno indirizzato i bisogni ei principi dei rapporti di lavoro nella direzione opposta. Sono state apportate alcune modifiche alla legge Wagner, in particolare hanno introdotto restrizioni all'azione dei sindacati. Soprattutto, queste restrizioni si applicavano ai lavoratori dell'industria militare, il che era abbastanza comprensibile.
E nel 1947, quando gli Stati Uniti divennero la potenza economica dominante, il Congresso approvòla nuova legge Taft-Hartley, che ha praticamente annullato la legge Wagner. Nel mondo socialista, la nuova legge si chiamava "anti-lavoratore".
I diritti di sciopero erano limitati ed erano completamente vietati ai dipendenti pubblici. L'argomento della "minaccia alla sicurezza nazionale" avrebbe potuto portare a restrizioni significative o al rinvio di grandi scioperi.
Sono state finalmente abolite le regole del "negozio chiuso" che vietavano l'assunzione di lavoratori non sindacali. Il riferimento alla libertà di parola ora ha consentito ai rappresentanti dell'azienda di criticare a voce alta i sindacati.
Come trattare la legge alla fine dipende dal punto di vista. Si tratta comunque di un ottimo esempio per lo studio di azioni manageriali strettamente legate al contesto storico. "C'è un tempo per tutto" - questo è forse il riassunto più appropriato per la legge di Wagner, l'episodio più interessante nella lotta alla crisi globale.
