Una delle caratteristiche importanti di qualsiasi paese di un sistema federale è la sua simmetria o asimmetria. L'uguaglianza tra i singoli soggetti della federazione ha un impatto maggiore sullo sviluppo del Paese nel suo insieme e delle singole regioni in particolare. Nel materiale seguente, considereremo in dettaglio questi due tipi di federazioni. Discutiamo di come differiscono, qual è la disuguaglianza e perché la Russia è una federazione asimmetrica.
Segni della federazione
La Federazione è un'associazione di diversi enti statali, chiamati soggetti. Non hanno la sovranità statale, ma hanno poteri abbastanza elevati per creare le loro carte e leggi. Anche i singoli distretti e distretti sono soggetti alla costituzione del paese in cui si trovano. Allo stesso tempo, possono avere le proprie istituzioni di cittadinanza, capitale, stemma e altri elementi dello status giuridico dello stato. È importante capire che un soggetto separato non può partecipare alle relazioni internazionali senza lasciare la federazione. Ognuno rappresenta uno stato, provincia, provincia, provincia o stato (alla maniera della Germania o dell'Austria).
Quindi, la federazione ha quanto seguecaratteristiche salienti:
- il territorio della federazione è diviso in territori separati (soggetti);
- il potere legislativo e giudiziario appartiene agli organi statali;
- in questi stati ci sono due camere del parlamento.
Ci sono federazioni simmetriche e asimmetriche.
Federazione simmetrica
Primo, parliamo del primo tipo. Una federazione simmetrica è una federazione la cui caratteristica principale è l'uguaglianza di tutti i distretti situati sul suo territorio. Regioni e repubbliche separate sono di natura omogenea e hanno uno status uguale l'una di fronte all' altra. In genere, le entità in un paese hanno un nome identico, ad esempio una contea o una provincia. In esse opera lo stesso sistema di potere, senza differenze regionali. Il livello di sviluppo dei soggetti è approssimativamente allo stesso livello, così come le singole sfere della vita. La medicina e l'istruzione funzionano in modo simile in tutta la federazione. La maggior parte degli stati moderni segue la strada dell'introduzione di elementi asimmetrici, poiché anche le federazioni estremamente simmetriche non possono esistere in questa forma per molto tempo.
Federazione asimmetrica
C'è anche il tipo opposto di paesi. Una federazione asimmetrica è una forma di governo in cui diverse repubbliche, distretti o terre hanno diritti ineguali. I singoli soggetti in tali paesi differiscono nel loro status. Ad esempio, le repubbliche come parte di una federazione possono dare alle persone una cittadinanza unica. InHanno una loro costituzione, diversa da quella adottata nel paese. Allo stesso tempo, altre entità più piccole possono creare solo le proprie carte. Alcune repubbliche si autoproclamano addirittura stati sovrani, indicandolo chiaramente nei documenti legali. Tutta la terra e le risorse sono di proprietà dei cittadini che vivono al suo interno. Questi non sono tutti segni da considerare. L'asimmetria si manifesta anche nel sistema dei pagamenti delle tasse. Tutti i soggetti della federazione reintegrano il bilancio federale e ricevono una certa quota di detrazioni. Tuttavia, alcuni distretti possono essere donatori dello Stato e dare molto più di quanto ricevono, mentre altri possono ricevere sussidi permanenti ed esistere solo grazie a loro. Alcuni soggetti concordano addirittura su una riduzione dei pagamenti delle tasse e trattengono parte dei fondi.
Esempi di federazione simmetrica
Non ci sono molti esempi di federazioni puramente simmetriche che esistono oggi. Uno di questi è l'Etiopia. Il paese si è dichiarato federazione simmetrica nel 1994, documentandolo nella propria costituzione. In questa forma, lo Stato può esistere solo per un po', poiché ogni singola regione della federazione non può svilupparsi su un piano di parità con le altre. Per questo vengono introdotti alcuni cambiamenti nel sistema politico, che danno al Paese segnali di asimmetria. Ecco come hanno fatto in Austria e Germania.
Austria
In Austria, c'è una divisione amministrativa del paese in 9 terre feudali, tra cuila città di Vienna, che è la capitale della federazione. Le terre, a loro volta, sono costituite da distretti separati, città statutarie e comunità. Le legislature di tutti i Länder sono elette con voto popolare. I governatori degli stati sono eletti dall'assemblea statale. Allo stesso tempo, gli organi amministrativi del governo sono nominati dallo Stato dall' alto. Queste regole si applicano in tutto il paese, ma allo stesso tempo ogni distretto ha un sistema giudiziario separato, che, sebbene correlato a quello federale, presenta comunque le proprie differenze. Alcuni ambiti della vita, come ad esempio la medicina, sono universali per l'intero Paese e per i Paesi che fanno parte dell'Unione Europea. Tuttavia, anche qui c'è un certo decentramento (come negli Stati Uniti). Ogni provincia in Austria ha sia le proprie funzioni separate nel sistema sanitario che una serie di restrizioni. Simili sottili differenze possono essere viste nell'istruzione, nell'energia o nel settore minerario.
Germania
La Germania ha un sistema simile. La federazione è composta da 16 stati. Di queste, 13 sono regioni statali e 3 tre sono città. Le capitali includono Amburgo, Berlino e Brema. Alcune parti della Germania sono chiamate terre federali, ma questo non è del tutto corretto, poiché secondo i documenti ufficiali sono tutte unite in un unico stato e non sono considerate unità amministrative indipendenti. Il legislatore - lagdat - di ogni distretto è eletto dal popolo, dopodiché gli organi esecutivi, il primo ministro del distretto e altri sono nominati dal Landtag. L'unica cosa che cede in Germaniaelementi di asimmetria - rappresentanza ineguale degli stati nella camera bassa del parlamento, ma legalmente hanno ancora lo stesso status.
Esempi di federazione asimmetrica
Esempi tipici di una federazione asimmetrica sono paesi come India, Tanzania, Brasile e Canada. Le singole terre e i distretti di questi paesi differiscono in larga misura l'uno dall' altro nel loro status e diritti. Questi stati includono gli Stati Uniti d'America e la Russia. In effetti, entrambi i paesi sono federazioni con una simmetria multilivello della struttura federale. Almeno così dicono le costituzioni.
Stati Uniti d'America
Se dai uno sguardo più approfondito al sistema di governo negli Stati Uniti, la risposta alla domanda sul perché questa federazione sia considerata asimmetrica diventa più che ovvia. Quindi gli Stati Uniti sono divisi in 55 stati. Ognuno di loro ha uguali diritti, gli abitanti di questi stati sono cittadini americani senza eccezioni. Le persone che vivono nel paese hanno diritti e doveri identici. Il problema sta nel fatto che oltre agli stati principali, l'America unisce molti altri soggetti con loro. Il Distretto di Columbia, per esempio. Questa regione non fa parte di nessuno stato e le persone che vivono nel suo territorio hanno meno diritti. Allo stesso tempo, nessuno rappresenta la Colombia al Senato e un delegato alla Camera del Congresso non ha nemmeno il diritto di voto. Questa categoria comprende anche i territori insulari appartenenti agli Stati Uniti. Queste sono le Isole Vergini, le Samoa americane e Guam. Alcuni di questigli oggetti sono sotto il pieno controllo dello stato e alcuni hanno determinate libertà in termini di autogoverno. Inoltre gli abitanti delle isole non sono nemmeno cittadini statunitensi, sono loro sudditi, quindi non possono nemmeno partecipare alle elezioni presidenziali.
Canada
Il Canada è diviso in 10 province e 3 territori. Questi tipi di soggetti differiscono in diversi modi. Le province hanno poteri superiori che sono stati loro assegnati dalla costituzione già nel 1867. I loro diritti sono incrollabili. Possono essere cambiati solo cambiando la costituzione stessa.
Le province sono indipendenti dal governo federale e l'una dall' altra. Ciò significa che, anche se ci sono modifiche alla legge costituzionale, non influiranno sul distretto che esprime il suo disaccordo con gli emendamenti adottati. Tuttavia, possono cambiare la loro costituzione provinciale in qualsiasi momento. I territori indipendenti del Canada possono anche emanare leggi che riguardano il loro campo di attività, che si tratti di medicina, istruzione o commercio, ma il governo federale, da parte sua, può organizzare un programma per testare un singolo distretto per il livello di competenza in un area particolare. In questo caso, anche i governi provinciali possono rinunciare a questo programma.
La Russia come federazione asimmetrica
La Russia è una federazione asimmetrica, nonostante la costituzione dello stato stabilisca diversamente. Sulla base delle informazioni specificate nell'articolo 5 della Costituzione della Federazione Russa, tutti i sudditi dello stato (autonomodistretti, territori, repubbliche) sono assolutamente uguali. Indipendentemente dalle caratteristiche territoriali. Tuttavia, per provare che la Russia è una federazione asimmetrica, basta considerare come funzionano alcuni soggetti, in particolare le repubbliche.
Alcuni di loro hanno le proprie costituzioni, eleggono presidenti (ad esempio, la Repubblica cecena è di fatto uno stato separato). I popoli che vivono in questi territori hanno la propria nazionalità, nonostante vivano ancora in Russia. Altri soggetti della federazione non hanno tali privilegi. Alcuni okrug autonomi fanno anche parte di singoli territori, il che provoca la subordinazione di un soggetto all' altro. I rappresentanti del paese concludono accordi con i rappresentanti dei singoli distretti, repubbliche e territori. Nella maggior parte dei casi, questi trattati non sono diversi l'uno dall' altro, ma ad alcune entità sono conferiti poteri più ampi.
Lotta della Russia contro l'asimmetria
La Federazione Russa è asimmetrica, ma nel secolo scorso sono stati fatti tentativi di abolire il sistema statale con questo sistema. Il presidente del Soviet Supremo della RSFSR Boris Eltsin nel 1990 propose di unire tutti i distretti e territori subordinati nella Repubblica Russa, ma questo progetto non fu ulteriormente sviluppato.
Più tardi, nel 1995, avvennero alcuni cambiamenti. Ai capi di distretto furono concessi uguali diritti con i presidenti delle repubbliche. Ex governatorinominati dagli organi di governo, e dal 1995 ad oggi sono eletti dal popolo.
