Di recente, il Ministero dell'Istruzione e della Scienza ha annunciato l'avvio della prossima fase di riforme dell'istruzione superiore regionale, il cui primo passo consiste nell'unire le università di punta delle regioni in università multidisciplinari, che ridurranno il loro numero di quasi un quarto. I pro ei contro di questa decisione sono ampiamente discussi in tutto il paese.
Dichiarazione
In una riunione regolare tenuta dall'Unione dei rettori russi, il ministro D. Livanov ha affermato che il Ministero dell'Istruzione e della Scienza sta iniziando a unirsi in università multidisciplinari, università di punta delle regioni, che contribuiranno al consolidamento di istruzione superiore. La prima fase - la creazione delle università federali - è quasi completata. L'inizio del programma per la seconda fase delle riforme è previsto per un futuro molto prossimo.
Il finanziamento, secondo lui, accompagnerà il progresso delle innovazioni fino al 2020. La fusione riguarderà anche le università subordinate al Ministero dell'Istruzione e della Scienza e tutti gli istituti di istruzione superiore subordinatiMinisteri della salute, della cultura e di altri dipartimenti. Le istituzioni educative multidisciplinari saranno finanziate nell'ambito di un programma quinquennale.
Motivo delle riforme
Inoltre, D. Livanov ha notato che più di venti università sono potenzialmente pronte per la fusione. Saranno supportati in ogni modo possibile sia finanziariamente che organizzativamente, poiché questo passaggio è responsabile e importante per il Paese. Tuttavia, i consigli accademici delle università dovrebbero prendere le proprie decisioni in merito al consolidamento, perché in ogni caso è volontario.
Questo processo è forzato solo perché dettato dalla situazione demografica del Paese. Il numero di studenti dell'undicesima elementare sta diminuendo in modo netto e costante, quindi le università con un piccolo contingente di studenti dovranno fondersi con quelle forti e grandi o cessare di esistere.
Il significato delle riforme
Dieci anni fa è stata sviluppata una riforma dell'istruzione, in cui il Ministero dell'Istruzione e della Scienza avrebbe dovuto consolidare le università russe, ovvero unire tutte le piccole università regionali in un'università cardine. Non esiste una tempistica precisa per la riforma, ma il suo significato è stato delineato nel marzo 2015 a Vedomosti. Nell'articolo, D. Livanov e A. Volkov, un professore alla Skolkovo Business School, hanno spiegato al paese cosa e perché questo è stato fatto.
La cosa principale nella politica strutturale dell'istruzione superiore vede la creazione di università di ancoraggio, che uniranno istituti di ricerca a profilo ristretto e piccole università, poiché solo poche università che possono sopravvivere nelle circostanze attuali saranno in grado per competere nelle classifiche mondiali. Oltre a loro, ci saràha organizzato un gruppo di cento o centoventi istituti di istruzione superiore in tutto il paese, dove si concentreranno tutta la ricerca, l'innovazione e l'istruzione.
Opinioni opposte
Il rettore dell'HSE (Scuola superiore di economia) Y. Kuzminov ritiene che il risultato del programma annunciato dal ministro sarà una riduzione del 25% del numero delle università regionali. Y. Kuzminov approva le riforme, perché è d'accordo sul fatto che un'università con un numero limitato di studenti non potrà esistere, non potrà nemmeno mantenere uno staff di insegnanti a tempo pieno, soprattutto di alta classe. A suo avviso, anche se ogni regione ha la propria università di punta, il loro numero non supererà i cento.
Il parere del rettore della Lomonosov Moscow State University V. Sadovnichy è molto diverso dal parere del rettore della Higher School of Economics. Ritiene che sia necessario essere più attenti al consolidamento di un tale piano, poiché il consolidamento, se risolve i problemi, è tutt' altro che tutto. E la pratica mostra che nel mondo ci sono parecchie università, anche se non grandi, ma estremamente forti, ad esempio Harvard, dove ci sono solo diecimila studenti.
Universita' unite
Le associazioni sono iniziate molto prima della suddetta dichiarazione del ministro D. Livanov. Basta guardare in cosa consiste oggi il famoso Istituto MIREA: MIREA più MGUPI più MITHT più VNIITE più RosNII ITiAP più IPK del Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa. E almeno quattro storie diverse dello sviluppo dell'università. Finirà mai questa mostruosa fusione? Nel 2015Sono state annunciate diverse altre fusioni. L'Università pedagogica statale di Mosca si sta consolidando con l'Università pedagogica statale di Mosca - un'università pedagogica con una umanitaria, entrambe le università - con la loro storia gloriosa, con il proprio percorso, i propri successi. MATI si unisce a MAI - aviazione con tecnica aeronautica. Entrambe le università, a quanto pare, sono tra le più forti e non sono offese dall'attenzione dei partecipanti. Allora perché?
Inoltre, DGGU (Far Eastern State University for the Humanities) e TSU (Pacific State University), Orenburg University of Management (OGUM) e State University (OSU) si sono fuse. A Krasnoyarsk, l'università di punta è la prima università federale del paese: la siberiana. Nel 2006, tre dei più grandi istituti di istruzione superiore della regione si sono uniti all'Università statale di Krasnoyarsk. Al momento, sono già state create dieci di queste università federali. La più giovane è in Crimea, dove sette università della penisola sono state consolidate in una sola. Il ministro dell'Istruzione è fiducioso che queste azioni contribuiranno a creare condizioni attraenti per trattenere gli studenti nella regione.
Università regionali chiave della Federazione Russa
Nell'ottobre 2015, D. Livanov ha firmato un ordine relativo alla selezione competitiva delle università regionali al fine di fornire supporto finanziario per i loro programmi di sviluppo e la successiva creazione di una base di organizzazioni educative. Parteciperà a questo concorso qualsiasi università statale di rilevanza federale, per la quale sia stata presa una decisione congiunta a favore della riorganizzazione con l'adesione di una o più università ad essa. Questa decisione deve essere confermata dai consigli accademici di tutte le istituzioni educative coinvolte. Possono partecipare al concorso anche le Università in via di consolidamento se l'ordinanza di riorganizzazione è stata emessa dopo giugno 2015.
Fuori concorrenza
Non possono partecipare alle università di punta della competizione della Federazione Russa (ce ne sono già dieci), così come a quelle di San Pietroburgo e Mosca. Anche i partecipanti al "Progetto 5-100" non possono partecipare a questo concorso. Secondo questo progetto, entro il 2020, cinque istituti di istruzione superiore russi dovrebbero occupare un posto tra le prime cento delle classifiche mondiali. In ogni singolo caso, è in fase di sviluppo un programma universitario di punta.
Nel 2015, il leggendario MEPhI nucleare ha lasciato la 95esima linea della classifica mondiale (solo nell'insegnamento della fisica, non in generale) ed è balzato al 36esimo posto, superando anche la Lomonosov Moscow State University. Tuttavia, finora gli esperti della Camera dei Conti non hanno stabilito l'efficacia dei fondi investiti, nessuna delle università sovvenzionate della Federazione Russa (compreso il MEPhI) è diventata più competitiva.
Cronologia di Irkutsk
Il governatore della regione S. Levchenko ha definito le università di punta della Federazione Russa un'impresa dannosa, ha esortato il Ministero dell'Istruzione e della Scienza a fare tutto il possibile per eludere la partecipazione a questa competizione. È sicuro che senza gravi conseguenze non è in alcun modo possibile realizzare una fusione puramente meccanica in un'università ammiraglia: sia gli studenti che l'élite scientifica regionale ne risentiranno sicuramente.
Un tale piano di divisione sperimentale delle istituzioni educative "per grado", consolidamento mal concepito e chiaramente violento in nome di alcuni mitici sette indicatori che presumibilmenteil processo educativo più complicato che S. Levchenko considera sbagliato e dannoso.
Controofferte
Secondo lui, tutte le università specializzate e di settore delle regioni dovrebbero mantenere la loro indipendenza e l'identità che hanno attualmente. S. Levchenko propone invece di una fusione meccanica un'opzione più morbida: una fusione aziendale con gestione autonoma, in cui sarà possibile evitare un conflitto di interessi.
Le condizioni competitive dovrebbero essere riviste, secondo il vice governatore V. Ignatenko. Ci dovrebbe essere la possibilità di partecipazione esclusiva affinché ogni singola università possa diventare un perno, anche se non c'è bisogno di unificazione, ma soddisfa più della metà degli indicatori inclusi nelle condizioni del concorso.
Finanziamento
Il finanziamento sosterrà solo tre tipi di istituti di istruzione superiore. Il primo tipo sono quelle dieci università federali che sono state create nelle regioni della Federazione Russa. Il secondo sono gli istituti di ricerca nazionali, di cui solo 29 sono stati finora approvati nel Paese. Questi includono IrNITU, MEPHI e altri. Il terzo tipo sono le università di punta in Russia che hanno iniziato a essere create nel 2015. Fino alla fine del 2016, i piani prevedono la determinazione definitiva di quei cento atenei che saranno autorizzati a diventare cardine. Per ottenere tale status è necessario un programma di sviluppo strategico, che deve essere presentato per il concorso, nonché un concetto regionale per lo sviluppo del territorio nel campo del personale.
Tuttavia, la condizione principale èl'unificazione della base educativa dell'intera regione nel quadro di un unico Ateneo. Lo stato finanzierà pesantemente l'università di punta per i primi tre anni, almeno duecento milioni di rubli all'anno. Inoltre, il governo locale finanzierà quanto previsto dal programma di sviluppo del personale nella regione. Inoltre, l'università di ancoraggio si finanzierà da sola, ma saranno aumentate le quote per l'istruzione finanziata dallo Stato e per gli studenti stranieri - a spese di altre istituzioni educative che non hanno lo status di ancoraggio. In cinque anni, il programma universitario di punta deve essere completato a tutti gli effetti:
- Almeno diecimila studenti.
- Allenarsi in almeno venti discipline.
- Almeno otto insegnanti con titoli di studio avanzati ogni cento studenti.
- Ogni scienziato deve spendere almeno 150 mila rubli per la ricerca.
- Il reddito dell'università è di almeno 2 miliardi di rubli.
