L'Alleanza del Nord Atlantico (NATO) sulla via del suo sviluppo ha subito diverse fasi di espansione e ripetuti cambiamenti nel concetto di attività. Il problema dell'espansione della NATO divenne acuto per la Russia quando l'organizzazione si trasferì a est, ai confini della Federazione Russa.
Sfondo storico per la creazione della NATO
La necessità di creare vari tipi di alleanze è apparsa sui frammenti del vecchio mondo dopo la seconda guerra mondiale. Ricostruzione postbellica, assistenza ai paesi colpiti, miglioramento del benessere degli Stati membri dell'unione, sviluppo della cooperazione, garanzia della pace e della sicurezza: tutto questo è diventato il motivo principale dell'intensificazione dei processi di integrazione in Europa.
I contorni dell'ONU furono delineati nel 1945, l'Unione dell'Europa occidentale divenne il precursore della moderna UE, il Consiglio d'Europa - coetaneo della NATO - fu formato nel 1949. Le idee di unificazione europea erano in nell'aria dagli anni '20 del XX secolo, ma fino alla fine di una guerra su larga scala non c'era modo di formare un'alleanza. Sì, e anche i primi tentativi di integrazione non furono coronati da particolare successo: organizzazioni nate nei primi anni del dopoguerra, duranteerano per molti versi frammentati e di breve durata.
Punto di partenza dell'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico
NATO (Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico o Alleanza del Nord Atlantico) è stata fondata nel 1949. I compiti principali dell'unione politico-militare sono stati dichiarati essere il mantenimento della pace, la fornitura di assistenza agli stati colpiti e lo sviluppo della cooperazione. Motivi nascosti per la creazione della NATO: opposizione all'influenza dell'URSS in Europa.
12 stati sono diventati i primi membri dell'Alleanza del Nord Atlantico. Ad oggi, la NATO ha già unito 28 paesi. La spesa militare dell'organizzazione rappresenta il 70% del budget globale.
NATO Global Agenda: Tesi sugli obiettivi dell'alleanza militare
Lo scopo principale dell'organizzazione del Trattato del Nord Atlantico, sancito nel suddetto documento, è la conservazione e il mantenimento della pace e della sicurezza in Europa e in altri paesi membri dell'Unione (USA e Canada). Inizialmente, il blocco è stato formato per contenere l'influenza dell'URSS, nel 2015 la NATO è arrivata a un concetto modificato: la minaccia principale è ora considerata un possibile attacco da parte della Russia.
La fase intermedia (inizio del 21° secolo) prevedeva l'introduzione della gestione delle crisi, l'allargamento dell'Unione Europea. Il programma globale della NATO "Partecipazione attiva, difesa moderna" è poi diventato lo strumento principale dell'organizzazione nell'arena internazionale. Attualmente, la sicurezza è mantenuta principalmente attraverso il dispiegamento di strutture militari sul territorio dei paesi partecipanti e la presenza di contingenti militari NATO.
Principali fasi di espansionealleanza militare
L'espansione della NATO è brevemente contenuta in diverse fasi. Le prime tre ondate si sono verificate anche prima del crollo dell'Unione Sovietica, nel 1952, 1955 e 1982. L'ulteriore espansione della NATO è stata caratterizzata da azioni piuttosto aggressive contro la Russia e dall'avanzata nell'Europa orientale. La più grande espansione è avvenuta nel 2004, al momento otto stati sono candidati all'adesione all'Alleanza del Nord Atlantico. Tutti questi sono paesi dell'Europa orientale, della penisola balcanica e persino della Transcaucasia.
Le ragioni dell'espansione della NATO sono chiare. L'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico sta diffondendo la sua influenza e rafforzando la sua presenza nell'Europa orientale per reprimere l'immaginaria aggressione russa.
Prima ondata di espansione: Grecia e Turchia
La prima espansione della NATO includeva la Grecia e la Turchia nell'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico. Il numero dei paesi membri del blocco militare aumentò per la prima volta nel febbraio 1952. Successivamente, la Grecia non ha partecipato alla NATO per qualche tempo (1974-1980) a causa delle relazioni tese con la Turchia.
Germania occidentale, Spagna e membro fallito del sindacato
La seconda e la terza espansione della NATO furono segnate dall'adesione della Germania (dall'inizio di ottobre 1990 - Germania unita) esattamente dieci anni dopo la leggendaria Victory Parade e dalla Spagna (nel 1982). La Spagna si ritirerà in seguito dagli organi militari della NATO, ma rimarrà un membro dell'organizzazione.
Nel 1954, l'alleanza si offrì di aderire al Trattato del Nord Atlantico e all'Unione Sovietica,tuttavia, l'URSS, come previsto, rifiutò.
Adesione dei paesi del Gruppo di Visegrad
Il primo colpo davvero tangibile è stata l'espansione della NATO a est nel 1999. Quindi tre dei quattro stati dei Quattro di Visegrad, che unirono diversi paesi dell'Europa orientale nel 1991, si unirono all'alleanza. Polonia, Ungheria e Repubblica Ceca hanno aderito al Trattato del Nord Atlantico.
La più grande espansione: Road to the East
La quinta espansione della NATO comprendeva sette stati dell'Europa orientale e settentrionale: Lettonia, Estonia, Lituania, Romania, Slovacchia, Bulgaria e Slovenia. Poco dopo, il segretario alla Difesa degli Stati Uniti ha affermato che la Russia era "sulla soglia della NATO". Ciò provocò ancora una volta il rafforzamento della presenza dell'alleanza negli stati dell'Europa orientale e rispose con un cambiamento nel concetto di organizzazione del Trattato nordamericano in direzione della protezione contro una possibile aggressione russa.
Fase di espansione sei: una chiara minaccia
L'ultima espansione dell'Alleanza del Nord Atlantico ha avuto luogo nel 2009. Poi l'Albania e la Croazia, situate nella penisola balcanica, si unirono alla NATO.
Criteri di adesione alla NATO: elenco degli impegni
Nessuno stato che ha espresso il desiderio di diventare un membro dell'Alleanza del Nord Atlantico può aderire alla NATO. L'organizzazione propone una serie di requisiti per i potenziali partecipanti. Tra questi criteri di adesione ci sono i requisiti fondamentali adottati nel 1949:
- ubicazione di un potenziale membro della NATO inEuropa;
- consenso di tutti i membri dell'alleanza ad entrare nello stato.
Ci sono già stati precedenti con l'ultimo punto. La Grecia, ad esempio, sta impedendo alla Macedonia di aderire all'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico perché il conflitto sul nome della Macedonia non è stato ancora risolto.
Nel 1999, l'elenco degli obblighi dei membri della NATO è stato integrato con molti altri elementi. Ora un potenziale membro dell'alleanza deve:
- risolvere le controversie internazionali esclusivamente con mezzi pacifici;
- risoluzione di controversie etniche, intrastatali, territoriali e politiche in conformità con i principi dell'OSCE;
- rispetta i diritti umani e lo stato di diritto;
- organizzare il controllo sulle forze armate dello stato;
- se necessario, fornire liberamente informazioni sulla situazione economica del Paese;
- partecipa alle missioni NATO.
Cosa c'è di interessante: l'elenco degli obblighi è alquanto errato, poiché include l'inadempimento di alcuni elementi. Ignorare alcuni punti da parte di un potenziale membro dell'alleanza influisce sulla decisione finale sull'ammissione alla NATO, ma non è fondamentale.
Programmi di partenariato dell'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico
L'alleanza militare ha sviluppato diversi programmi di cooperazione che facilitano l'ingresso di altri stati nella NATO e forniscono un'ampia geografia di influenza. Principalei programmi sono i seguenti:
- "Partenariato per la pace". Ad oggi al programma partecipano 22 stati, gli ex partecipanti sono tredici: 12 di loro sono già membri a pieno titolo dell'alleanza, la Russia, il restante ex partecipante al programma di partenariato, si è ritirata dal PfP nel 2008. L'unico membro dell'UE che non partecipa al PfP è Cipro. La Turchia sta impedendo allo stato di entrare nella NATO, citando il conflitto irrisolto tra la parte turca e quella greca di Cipro.
- Piano di affiliazione individuale. Attualmente sono membri otto Stati.
- "Dialogo veloce". Vi partecipano Montenegro, Bosnia ed Erzegovina, Ucraina, Georgia.
- Piano d'azione per l'adesione. È stato sviluppato per tre stati, due dei quali hanno precedentemente partecipato al programma di dialogo accelerato: Montenegro, Bosnia ed Erzegovina. Anche la Macedonia partecipa al programma dal 1999.
Settima ondata di espansione: chi si unirà alla NATO dopo?
I programmi di partenariato suggeriscono quali stati diventeranno i prossimi membri dell'alleanza. Tuttavia, è impossibile parlare inequivocabilmente dei tempi per entrare a far parte dei ranghi dei partecipanti all'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico. Ad esempio, la Macedonia conduce un dialogo accelerato con la NATO dal 1999. Mentre sono trascorsi dieci anni dalla firma del programma PfP all'ingresso diretto nei ranghi degli Stati membri dell'alleanza per Romania, Slovacchia e Slovenia, per Ungheria, Polonia e Repubblica Ceca -solo cinque, per l'Albania - 15.
Partenariato per la pace: NATO e Russia
L'espansione della NATO ha contribuito ad aumentare le tensioni riguardo alle ulteriori azioni dell'alleanza. La Federazione Russa ha partecipato al programma di Partenariato per la Pace, ma ulteriori conflitti riguardanti l'espansione della NATO a est, anche se la Russia era contraria, non hanno lasciato scelta. La Federazione Russa è stata costretta a interrompere la sua partecipazione al programma e iniziare a sviluppare misure di risposta.
Dal 1996, gli interessi nazionali della Russia sono diventati più concreti e chiaramente definiti, ma il problema dell'espansione della NATO ad est si è fatto più acuto. Allo stesso tempo, Mosca ha iniziato a proporre l'idea che il principale garante della sicurezza in Europa non dovrebbe essere un blocco militare, ma l'OSCE, l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa. Una nuova fase nelle relazioni tra Mosca e la NATO è stata fissata legalmente nel 2002, quando è stata firmata a Roma la dichiarazione "Relazioni Russia-NATO: una nuova qualità".
Nonostante un breve allentamento delle tensioni, l'atteggiamento negativo di Mosca nei confronti dell'alleanza militare si è solo aggravato. L'instabilità delle relazioni tra la Russia e l'Alleanza atlantica continua a manifestarsi durante le operazioni militari dell'organizzazione in Libia (nel 2011) e in Siria.
Problema di conflitto
Espansione della NATO a est (in breve: il processo va avanti dal 1999, quando Polonia, Repubblica Ceca, Ungheria si unirono all'alleanza, e tuttora) -questa è una seria ragione per l'esaurimento della credibilità dell'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico. Il fatto è che il problema del rafforzamento della sua presenza vicino ai confini della Russia è esacerbato dalla questione dell'esistenza di accordi sulla non espansione della NATO ad Est.
Durante i negoziati tra URSS e USA, sarebbe stato raggiunto un accordo sulla non espansione della NATO a est. Le opinioni divergono su questo tema. Il presidente sovietico Mikhail Gorbaciov ha parlato verbalmente di aver ricevuto garanzie che la NATO non si sarebbe estesa ai confini della Russia moderna, mentre i rappresentanti dell'alleanza affermano che non è stata fatta alcuna promessa.
Gran parte del disaccordo sulla promessa di non espansione era dovuto a un'errata interpretazione del discorso del ministro degli Esteri tedesco del 1990. Ha esortato l'alleanza a dichiarare che non ci sarebbe stata alcuna avanzata verso i confini dell'Unione Sovietica. Ma tali assicurazioni sono una forma di promessa? Questa controversia non è stata ancora risolta. Ma la conferma della promessa di non espansione dell'alleanza ad Est potrebbe diventare un asso nella manica della Federazione Russa in ambito internazionale.
