È stato possibile indire un referendum in URSS per conoscere l'opinione della maggioranza nel corso di un sondaggio su qualsiasi questione significativa. Allo stesso tempo, potrebbe svolgersi sia su iniziativa del Presidium del Supremo Consiglio, sia su richiesta di una qualsiasi delle repubbliche dell'Unione. Per la prima volta nella costituzione sovietica, una tale norma apparve nel 1936, ma durante l'intera esistenza dell'URSS fu affrontata solo una volta. Era il 1991, quando era necessario capire il futuro della stessa Unione Sovietica.
Cosa ha portato al referendum?
Il referendum di tutta l'Unione in URSS fu annunciato il 17 marzo 1991. Il suo obiettivo principale era discutere se l'URSS dovesse essere preservata come una federazione rinnovata, che includesse repubbliche uguali e sovrane.
La necessità di indire un referendum in URSS è apparsa al culmine della perestrojka, quando il paese si è trovato in una difficile situazione economicasituazione, c'era anche una grave crisi politica. Il Partito Comunista, che è al potere da 70 anni, ha dimostrato di essere diventato obsoleto e non ammetteva nuove forze politiche.
Di conseguenza, nel dicembre 1990, il quarto Congresso dei Deputati del Popolo dell'URSS tenne un appello per consolidare la posizione sulla necessità di preservare l'Unione Sovietica. Separatamente, è stato osservato che dovrebbe garantire pienamente i diritti e le libertà di una persona di qualsiasi nazionalità.
Per consolidare finalmente questa decisione, si è deciso di indire un referendum. Fu oggetto di 5 domande del referendum del 1991.
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- Ritieni necessario preservare l'URSS come una rinnovata federazione di repubbliche eguali sovrane, in cui i diritti e le libertà di una persona di qualsiasi nazionalità saranno pienamente assicurati?
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- Ritieni necessario preservare l'URSS come un unico stato?
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- Ritieni necessario preservare il sistema socialista in URSS?
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- Ritieni necessario preservare il potere sovietico nella rinnovata Unione?
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- Ritieni necessario garantire i diritti e le libertà di una persona di qualsiasi nazionalità nella rinnovata Unione?
Ognuno di loro potrebbe avere una risposta in una parola: sì o no. Allo stesso tempo, come notano molti ricercatori, non sono state previste conseguenze legali in anticipo in caso di decisione. Pertanto, inizialmente, molti avevano seri dubbi su quanto sarebbe stato legittimo.referendum sulla conservazione dell'URSS.
Problemi di organizzazione
Quasi lo stesso giorno, il presidente ha assunto l'organizzazione del primo e dell'ultimo referendum in URSS. A quel tempo era Mikhail Gorbaciov. Su sua richiesta, il Congresso dei deputati del popolo dell'URSS ha adottato due risoluzioni. Uno riguardava il referendum sulla proprietà privata della terra e l' altro riguardava la conservazione dell'Unione Sovietica.
La maggior parte dei deputati era a favore di entrambe le risoluzioni. Ad esempio, il primo fu sostenuto da 1553 persone e il secondo da 1677 deputati. Allo stesso tempo, il numero di coloro che hanno votato contro o si sono astenuti non ha superato le cento persone.
Tuttavia, di conseguenza, si è tenuto un solo referendum. Yuri Kalmykov, Presidente del Comitato di Legislazione del Soviet Supremo, ha annunciato che il Presidente ha ritenuto prematuro tenere un referendum sulla proprietà privata, quindi è stato deciso di abbandonarlo. Ma la seconda risoluzione è stata immediatamente implementata.
Decisione del Congresso
Il risultato è stata la decisione del Congresso di tenere un referendum per tutta l'Unione. Il Consiglio Supremo è stato incaricato di determinare la data e fare tutto il possibile per la sua organizzazione. La risoluzione è stata adottata il 24 dicembre. Questa divenne la legge chiave dell'URSS sul referendum.
Tre giorni dopo è stata adottata la legge sul voto popolare. Secondo uno dei suoi articoli, solo i deputati stessi potevano nominarlo.
Reazione delle Repubbliche dell'Unione
URSS Il presidente Gorbaciov ha sostenuto il referendum,parlando, in modo che passi nella modalità dell'apertura e della pubblicità. Ma nelle repubbliche dell'Unione, questa proposta ha avuto una reazione diversa.
Ha sostenuto il referendum in Russia, Bielorussia, Ucraina, Uzbekistan, Kazakistan, Kirghizistan, Azerbaigian, Turkmenistan e Tagikistan. Lì furono immediatamente create speciali commissioni repubblicane, che iniziarono a formare seggi elettorali e distretti, e iniziarono anche a prendere tutte le misure necessarie per preparare e organizzare un voto a tutti gli effetti.
Nella RSFSR è stato deciso di tenere un referendum il 17 marzo. Era domenica, quindi era prevista la partecipazione del massimo numero possibile di cittadini. Anche in questo giorno, solo nella RSFSR, si decise di tenere un altro referendum sull'introduzione della carica di presidente nella repubblica, già a quel tempo era ovvio che Boris Eltsin, che a quel tempo dirigeva il presidio del Supremo Consiglio della repubblica, stava facendo domanda per questa posizione.
Sul territorio della RSFSR, oltre il 75% degli abitanti ha preso parte all'indagine nazionale, oltre il 71% si è espresso a favore dell'introduzione della carica di presidente nella repubblica. Meno di tre mesi dopo, Boris Eltsin divenne il primo e unico presidente della RSFSR.
Persone contro
Molte repubbliche sovietiche si opposero al referendum sulla conservazione dell'URSS. Le autorità centrali li hanno accusati di aver violato la costituzione, nonché le leggi fondamentali dell'Unione Sovietica. Si è scoperto che le autorità locali stavano effettivamente bloccando la decisione dei delegati del popolo.
Così, in un modo o nell' altro, hanno impedito lo svolgimento di un referendum in Lituania, Lettonia,Georgia, Armenia, Moldavia, Estonia. Non vi è stata istituita alcuna commissione centrale, ma nella maggior parte di questi territori si sono svolte votazioni.
Allo stesso tempo, in Armenia, ad esempio, le autorità hanno dichiarato la loro indipendenza, quindi hanno ritenuto che non fosse necessario indire un referendum. In Georgia, lo boicottarono, nominando un proprio referendum repubblicano, durante il quale si prevedeva di decidere sulla questione del ripristino dell'indipendenza sulla base di un atto adottato nel maggio 1918. Quasi il 91% degli elettori ha votato in questo referendum, più del 99% di loro ha votato per il ripristino della sovranità.
Tali decisioni hanno spesso portato all'escalation dei conflitti. Ad esempio, i leader dell'autoproclamata Repubblica dell'Ossezia del Sud si sono rivolti personalmente al presidente dell'URSS Gorbaciov con la richiesta di ritirare l'esercito georgiano dal territorio dell'Ossezia del Sud, introdurre lo stato di emergenza sul territorio e garantire la legge e ordine della polizia sovietica.
Si è scoperto che il referendum, vietato in Georgia, si è svolto in Ossezia del Sud, che in re altà faceva parte di questa repubblica. Le truppe georgiane hanno risposto a questo con la forza. Formazioni armate hanno preso d'ass alto Tskhinvali.
Il voto è stato boicottato anche in Lettonia. Molti lo chiamarono referendum sul crollo dell'URSS. In Lituania, come in Georgia, è stata condotta un'indagine sull'indipendenza della repubblica. Allo stesso tempo, le autorità locali hanno bloccato coloro che desideravano partecipare al referendum di tutta l'Unione, il voto è stato organizzato solo in alcuni seggi elettorali, fortemente controllati dalle forze di sicurezza.
Anche in Moldova è stato annunciato il boicottaggio del referendum,supportato solo in Transnistria e Gagauzia. In entrambe queste repubbliche, la stragrande maggioranza dei cittadini ha sostenuto la conservazione dell'Unione Sovietica. Nella stessa Chisinau, l'opportunità di votare era solo nei territori delle unità militari che erano direttamente subordinate al Ministero della Difesa.
In Estonia, il boicottaggio del referendum è stato abbandonato a Tallinn e nelle regioni nord-orientali della repubblica, dove storicamente hanno vissuto molti russi. Le autorità non hanno interferito con loro e hanno organizzato una votazione a tutti gli effetti.
Allo stesso tempo, nella stessa Repubblica di Estonia si tenne un referendum sull'indipendenza, al quale avevano il diritto di partecipare solo i cosiddetti cittadini successori, per lo più estoni per nazionalità. Quasi il 78% di loro ha sostenuto l'indipendenza dall'Unione Sovietica.
Risultati
Tuttavia, nella maggior parte dell'URSS il 17 marzo 1991 si tenne un referendum. In termini di affluenza, su 185,5 milioni di persone che vivevano nei territori dove il referendum è stato sostenuto dagli enti locali, 148,5 milioni hanno usufruito del diritto di voto. In totale, il 20% degli abitanti dell'URSS è stato escluso dalla partecipazione al sondaggio nazionale, poiché sono finiti nel territorio delle repubbliche che si sono pronunciate contro questo voto.
Di coloro che sono venuti alle urne e hanno compilato una scheda per votare in un referendum in URSS, il 76,4% dei cittadini ha votato per la conservazione dell'Unione Sovietica in una forma aggiornata, in numeri assoluti - questo è 113,5 milioni di persone.
Assolutamente, di tutte le regioni della RSFSR, solo una si è espressa controconservazione dell'URSS. Era la regione di Sverdlovsk, dove solo il 49,33% ha risposto "sì" alle domande del referendum, senza ottenere la metà dei voti richiesta. Il risultato più basso nell'Unione Sovietica è stato dimostrato nella stessa Sverdlovsk, dove solo il 34,1% dei cittadini che si sono presentati ai seggi elettorali ha sostenuto il rinnovato stato sovietico. Inoltre, sono stati osservati numeri piuttosto bassi a Mosca e Leningrado, nelle due capitali solo circa la metà della popolazione ha sostenuto lo stato sovietico.
Se riassumiamo i risultati del referendum sull'URSS nelle repubbliche, allora oltre il 90% della popolazione ha sostenuto l'URSS in Ossezia del Nord, Tuva, Uzbekistan, Kazakistan, Azerbaigian, Kirghizistan, Tagikistan, Turkmenistan e l'URSS del Karakalpak.
Più dell'80% dei voti "per" sono stati dati in Buriazia, Daghestan, Bashkiria, Calmucchia, Mordovia, Tatarstan, Ciuvascia, Bielorussia e Repubblica Socialista Sovietica Autonoma di Nakhichevan. Oltre il 70% dei residenti ha sostenuto le proposte per un referendum sull'URSS nella RSFSR (71,3%), Kabardino-Balkaria, Carelia, Komi, Mari ASSR, Udmurtia, Cechen-Ingush ASSR, Yakutia.
La SSR ucraina ha mostrato il risultato più basso tra coloro che hanno votato, il 70,2% dei cittadini ha sostenuto.
Risultati del referendum
I risultati preliminari sono stati annunciati il 21 marzo. Già allora, era ovvio che i due terzi di coloro che votavano erano favorevoli alla conservazione dell'Unione Sovietica, e quindi le cifre furono solo specificate.
Vale la pena notare separatamente che in alcune repubbliche che non hanno sostenuto il referendum, a coloro che lo desideravano è stata data la possibilità di votare,prevalentemente era la popolazione di lingua russa. Così, circa due milioni di persone sono riuscite, nonostante varie difficoltà, a esprimere il proprio voto in Lituania, Georgia, Moldova, Estonia, Armenia e Lettonia.
Secondo i risultati della votazione, il Supremo Consiglio ha deciso d'ora in poi di farsi guidare nei suoi lavori esclusivamente da questa decisione del popolo, in base al fatto che è definitiva ed è valida su tutto il territorio di l'URSS senza eccezioni. Si raccomandava a tutte le parti interessate e alle autorità di portare a termine con maggiore vigore i lavori sul Trattato dell'Unione, la cui firma doveva essere organizzata quanto prima. Allo stesso tempo, è stata rilevata la necessità di accelerare lo sviluppo di una nuova bozza di costituzione sovietica.
Si specificava separatamente che era necessario condurre un lavoro a tutto campo per la commissione preposta al controllo costituzionale al fine di valutare come i massimi atti statali in vigore nel paese corrispondano all'osservanza di tutti i cittadini del URSS senza eccezioni.
Presto, i rappresentanti di questo comitato hanno rilasciato una dichiarazione ufficiale in cui hanno notato che qualsiasi atto dei più alti organi del potere statale, che ha impedito direttamente o indirettamente lo svolgimento di questo referendum, è contrario alla costituzione, è illegale, minare le fondamenta del sistema statale.
È stato convocato d'urgenza un Congresso straordinario del Consiglio popolare dei deputati, una delle cui decisioni principali è stata l'adozione di una risoluzione sulla procedura per la firma del Trattato dell'Unione. Si presumeva che sarebbe stato concluso tra tutte le repubbliche sindacali. In ufficialele dichiarazioni hanno sottolineato che i risultati dell'ultimo referendum esprimevano la volontà e il desiderio del popolo sovietico di preservare lo stato, quindi la RSFSR ha espresso la sua determinazione a firmare il Trattato dell'Unione nel prossimo futuro.
Conseguenze
A causa del fatto che il voto non è stato adeguatamente organizzato in tutte le repubbliche, è sorta ripetutamente la domanda se ci fosse un referendum in URSS. Nonostante tutto, puntando sul numero dei suoi partecipanti, è necessario riconoscere il referendum valido, anche tenendo conto dei problemi con la sua tenuta sorti in più repubbliche contemporaneamente.
Sulla base dei suoi risultati, le autorità centrali hanno iniziato a preparare un progetto per concludere un accordo sull'unione delle repubbliche sovrane. La sua firma era ufficialmente prevista per il 20 agosto.
Ma, come sai, non era destinato ad avere luogo. Pochi giorni prima di questa data, il Comitato statale per lo stato di emergenza, passato alla storia come Comitato statale di emergenza, ha fatto un tentativo fallito di prendere il potere e rimuovere con la forza dal controllo Mikhail Gorbaciov. Il 18 agosto è stato dichiarato lo stato di emergenza nel Paese, la crisi politica nel Paese è proseguita fino al 21, fino a quando non è stata spezzata la resistenza dei membri del Comitato statale di emergenza, i suoi partecipanti più attivi sono stati arrestati. Pertanto, la firma del Trattato dell'Unione è stata interrotta.
Trattato dell'Unione
Nell'autunno di quel 1991 fu preparata una nuova bozza di Trattato dell'Unione, su cui lavorò lo stesso gruppo di lavoro. Si presumeva che i partecipanti lo inserissero come indipendentiStati uniti in una federazione. La firma preliminare di questo accordo è stata ufficialmente annunciata il 9 dicembre.
Ma non era destinato a recitare. Il giorno prima, l'8 dicembre, i presidenti di Russia, Ucraina e Bielorussia hanno annunciato che i negoziati erano giunti a un vicolo cieco, e il processo di secessione delle repubbliche dall'URSS deve essere riconosciuto come un fatto compiuto, quindi è urgente formare la Comunità degli Stati Indipendenti. Così è apparso il sindacato, meglio noto come CSI. Questa organizzazione intergovernativa, che allo stesso tempo non aveva ufficialmente lo status di stato, è nata in seguito alla firma dell'Accordo Belovezhskaya. Ha preso il nome dal luogo in cui è stato concluso: Belovezhskaya Pushcha sul territorio della Bielorussia.
Ucraina, Bielorussia e Russia sono stati i primi paesi ad aderire alla CSI. Poi si unirono a loro altre repubbliche sindacali. Prima dell'inizio del nuovo 1992, la sessione del Consiglio delle Repubbliche ha adottato una dichiarazione che approvava ufficialmente la fine dell'URSS come stato.
È interessante notare che il 17 marzo 1992, ex deputati del popolo hanno avviato lo svolgimento dell'anniversario del referendum, per questo c'era persino una proposta di riunirsi a Mosca per un altro congresso dei deputati del popolo. Ma poiché le attività dei deputati erano terminate per decisione del Consiglio Supremo, era loro vietato elaborare o adottare atti legislativi. I loro tentativi di riprendere il lavoro furono riconosciuti come la rianimazione delle attività dei corpi dell'ex URSS, e quindi un'invasione diretta della sovranità del nuovo stato - la Russia, che si era già dichiaratafederazione indipendente. L'URSS cessò ufficialmente di esistere, tutti i tentativi di tornare alle sue istituzioni pubbliche e statali fallirono.
Come è stato valutato il referendum
Il referendum passato ha ricevuto molte valutazioni politiche. Alcuni di loro sono diventati possibili da formulare solo dopo un certo tempo. Ad esempio, nel 1996, i deputati del parlamento federale hanno iniziato a fare affidamento sulla disposizione secondo cui la decisione adottata nel 1991 a un referendum è vincolante e definitiva per l'intero territorio dell'URSS. Sembra possibile annullarlo, secondo le leggi vigenti, solo dopo lo svolgimento di un nuovo referendum. Pertanto, è stato deciso che il referendum indetto avesse valore legale per la Russia, che ora dovrebbe cercare di mantenere la sicurezza dell'Unione Sovietica. Separatamente, è stato notato che non si è tenuta nessun' altra domanda sull'esistenza dell'URSS, il che significa che questi risultati sono legittimi e hanno valore legale.
In particolare, la risoluzione adottata dai deputati ha rilevato che i funzionari della RSFSR che hanno preparato, firmato e, alla fine, ratificato la decisione di porre fine all'esistenza dell'URSS, hanno gravemente violato la volontà della maggioranza abitanti del paese, che formalmente era davvero così.
A questo proposito, la Duma di Stato, basandosi sulla decisione della maggioranza dei cittadini, ha annunciato che la decisione del Consiglio Supremo sulla denuncia del trattato sulla formazione dell'URSS perde ogni forza giuridica.
Vero, la loro iniziativa non lo erasostenuto dai membri della camera più alta del parlamento russo - il Consiglio della Federazione. I senatori hanno invitato i colleghi a tornare sull'esame degli atti di cui sopra per analizzare ancora una volta con attenzione ed equilibrio la possibilità della loro adozione.
Di conseguenza, i deputati della Duma di Stato hanno riconosciuto a maggioranza di voti. che queste risoluzioni sono di natura prevalentemente politica, soddisfano i desideri dei popoli fraterni, una volta uniti dall'Unione Sovietica, di vivere in uno stato legale e democratico.
Allo stesso tempo, i parlamentari federali hanno osservato che le risoluzioni enumerate riflettono pienamente la posizione politica e civile degli stessi deputati, non pregiudicano la stabilità del diritto in Russia, così come gli obblighi internazionali assunti nei confronti degli altri stati.
Si è inoltre rilevato separatamente che le risoluzioni adottate dalla Duma di Stato contribuiscono all'integrazione complessiva in campo economico, umanitario e non. Come esempio è stato citato l'accordo quadripartito tra la Federazione Russa, il Kazakistan, la Bielorussia e il Kirghizistan. Il prossimo passo importante, come hanno notato i parlamentari federali, è stata la formazione ufficiale dello Stato dell'Unione tra Russia e Bielorussia.
In conclusione, va notato che molte ex repubbliche dell'URSS hanno reagito in modo molto negativo a questi decreti. In particolare, Uzbekistan, Georgia, Moldova, Azerbaigian e Armenia.
