Attualmente pochi possono dire cos'è una provincia, dal momento che la divisione territoriale del Paese si svolge in modo diverso. Questo fenomeno risale ai tempi dell'Impero russo, della RSFSR e dell'URSS.
Le province erano considerate le unità più alte della divisione amministrativo-territoriale dello stato. Presero forma dal 1708 al 1929 a seguito della costruzione di uno stato assolutista. Queste unità territoriali erano guidate da governatori.
Interpretazione del termine
Per rispondere alla domanda su cos'è una provincia, passiamo all'etimologia della parola. Il termine "provincia" deriva dal vocabolo latino "gubernator", che significa "governatore". Il 29 dicembre 1708 Pietro il Grande emanò un decreto sulla divisione dello stato in nuove unità amministrativo-territoriali - province. Fino a quest'anno, l'impero russo era composto da 166 contee. Si formarono così 8 province.
Sopra abbiamo già spiegato cosa significa la parola "provincia". Successivamente, esamineremo più in dettaglio la questione della storia dell'emergere di nuove unità territoriali-amministrative.
Le prime riforme di Pietro
La creazione delle province avvenne secondo il decreto del sovrano. Formazione inizialeera:
- Provincia di Mosca: il territorio dell'odierna regione di Mosca, gran parte delle regioni di Tula, Vladimir, Kaluga, Kostroma, Ivanovo, Ryazan.
- Provincia di Ingermanland (ribattezzata provincia di San Pietroburgo due anni dopo). Comprendeva la moderna regione di Leningrado, Novgorod, Tver, Pskov, il sud di Arkhangelsk, l'ovest di Vologda, le regioni di Yaroslavl e la Carelia.
- Provincia di Arkhangelsk, che comprendeva le regioni di Arkhangelsk, Murom, Vologda, parte di Kostroma, Carelia e Komi.
- Come parte della provincia di Kiev - categorie Little Russia, Belgorod e Sevsky, parte delle regioni di Oryol, Belgorod, Bryansk, Tula, Kaluga, Kursk.
- La provincia di Smolensk includeva l'attuale regione di Smolensk, parte delle regioni di Bryansk, Tver, Kaluga e Tula.
- Provincia di Kazan - la regione del Volga e Bashkiria, Volga-Vyatka, parte delle regioni di Tambov, Penza, Perm, Ivanovo e Kostroma, la parte settentrionale del Daghestan e della Calmucchia.
- Azov includeva parte delle regioni di Tula, Orel, Ryazan, Kursk, Belgorod, tutte le regioni di Voronezh, Rostov, Tambov, parte delle regioni di Kharkov, Lugansk, Donetsk e Penza.
- Come parte della provincia siberiana - Siberia, la maggior parte degli Urali, la regione di Kirov e parte della Repubblica di Komi.
È interessante notare che alla fine del 1719 c'erano undici province. Ciò è accaduto a causa del fatto che le province di Nizhny Novgorod, Astrakhan e Riga erano separate. A capo di queste unità territoriali c'era il governatore generale e ciascuna parte delle provinceguidato dal Landrat.
Seconda divisione amministrativa delle province (Seconda riforma di Pietro il Grande)
La seconda riforma ebbe luogo il 29 maggio 1719. Nel suo corso, le province furono divise in province guidate dal governatore e le province, a loro volta, furono divise in distretti con comandanti dei commissari zemstvo. Si formarono così 47 province, che fanno parte di 9 province, ad eccezione di Revel (ora è Tallinn) e Astrakhan (non erano divise in parti). I documenti dell'epoca descrivevano in dettaglio cos'era una provincia e quali poteri le erano conferiti.
Terza riforma amministrativa
Quali erano le province in un periodo successivo? Durante la terza riforma amministrativa, i distretti furono rimossi e le contee furono reintrodotte. Di conseguenza, c'erano 250 contee in 14 province. Si formarono le province di Belgorod e Novgorod, i distretti iniziarono ad essere diretti dai capi della nobiltà distrettuale.
Tuttavia, la nobiltà locale fece pressioni sul governo zarista per sentirsi proprietaria delle terre. La struttura amministrativa è rimasta stabile per molto tempo e, se sono apparse nuove unità, a spese dei territori acquisiti. Alla fine di ottobre 1775, lo stato russo comprendeva 23 province, 62 province, 276 contee.
Riforma di Caterina la Grande
Il decreto di Caterina del 7 novembre 1775 stabiliva che era necessario disaggregare i territori amministrativi dello stato. La creazione di province cessò e il loro numero diminuì, le provincerimosso e modificato il principio di formazione delle contee. La conclusione era che la contea avrebbe dovuto avere 20-30 mila persone e nella provincia circa 300-400 mila.
Inoltre, lo scopo della riforma era rafforzare il potere dopo l'invasione di Yemelyan Pugachev. Governatori e vice erano subordinati alla supervisione del pubblico ministero, guidato dal procuratore generale, e al Senato.
Entro la fine del regno di Caterina II, la Russia comprendeva 48 governatorati, 2 province, 1 regione e la Dimora dei Cosacchi del Don. Il governatore generale era nominato dall'imperatrice, le contee erano governate da capitani di polizia. Fino al 1796 la creazione di nuovi governatorati fu dovuta all'annessione dei territori.
Tra la popolazione, la domanda su cosa sia una provincia e perché sia stata creata non si pone da molto tempo. La comparsa di nuove unità amministrative è rimasta quasi inosservata.
Riforme di Paolo I e Alessandro I
La formazione delle province durante il regno di Paolo I avvenne a seguito della sostituzione dei nomi delle unità amministrativo-territoriali. Nel corso della riforma del 1776 avvenne il consolidamento: i governatorati divennero ufficialmente province, nei territori dove c'era il rischio di una rivolta o di un attacco straniero, i governatori generali rimasero in carica.
Lo schema di governo delle province durante il regno di Alessandro I non cambiò, ma nel periodo dal 1801 al 1802 furono ripristinati i territori aboliti.
Consideriamo quali erano le province in questo periodo. Da segnalare la divisione delle unità territoriali in 2 gruppi: nella parte europea della Russia,un'organizzazione provinciale generale (composta da 51 province), mentre nelle periferie è monitorato un sistema di governatori generali (per un totale di 3 province). In alcune regioni - Kuban, Ural, Trans-Baikal, Don cosacchi, Tersk - i governatori erano allo stesso tempo i capi delle truppe cosacche. Nel 1816 sorsero 12 governatorati, ciascuno composto da 3-5 province.
Da provincia a regione
Entro la fine del 19° secolo si formarono 20 regioni: si tratta di unità amministrative simili alle province. La parola "oblast", in contrasto con la "provincia" d'oltremare, è veramente antico slavo e significa "possesso" (possesso).
Le regioni si trovavano su territori confinanti con altri stati, non avevano una propria Duma e venivano violate in altri diritti, erano controllate da governatori militari e facevano parte di enormi governatori generali. L'apparato di autogoverno locale è stato semplificato ed è aumentata la subordinazione al governatore stesso.
Il primo governatore generale in Russia - A. D. Menshikov - entrò in carica nel 1703
Personale amministrativo dal 1914
Fino all'inizio del XX secolo, l'apparato provinciale aveva un proprio potere nel governo locale. Dal 1907 al 1910, durante la riforma Stolypin, fu creato il Consiglio della Nobiltà Unita.
Il governo provvisorio mantenne le divisioni provinciali, iniziarono ad essere guidate da commissari provinciali e contee - contea. Parallelamente a ciò, si formò un sistema di sovietici in opposizione al governo provvisorio.
Periodo sovietico
La divisione provinciale originale è stata preservataqualche tempo dopo la rivoluzione dell'ottobre 1917, ma fu insediato il comitato esecutivo provinciale. Questo è il comitato esecutivo eletto al congresso provinciale dei Soviet.
Alla fine del 1918, lo stato aveva 78 province e nel periodo fino al 1920, 25 di esse si unirono a Finlandia, Polonia e Stati b altici. Dal 1920 al 1923 nuove unità autonome apparvero in tutto il territorio della RSFSR - ogni anno si formava una nuova provincia.
La composizione cambiava regolarmente, ma a seguito della riforma, nel 1929 le province scomparvero completamente, apparvero regioni e territori che, a loro volta, includevano distretti, distretti, consigli di villaggio, che osserviamo ancora oggi.
In chiusura
Nell'articolo abbiamo elencato quali province si trovavano sul territorio della Russia. Inoltre, abbiamo considerato i concetti chiave e la storia dell'emergere di varie unità territoriale-amministrative.
