La famosa riforma cittadina di Alessandro II fu attuata nel 1870. Divenne parte delle trasformazioni fondamentali della società russa avvenute dopo la sconfitta nella guerra di Crimea. Fino a questo punto, le città hanno subito un'eccessiva tutela amministrativa dei funzionari. La riforma ha dato loro la libertà di gestire l'economia, l'economia, la sicurezza, ecc.
Sfondo
La preparazione del progetto di riforma del governo cittadino iniziò nel 1862. Secondo la circolare del ministro dell'Interno Petr Valuev, è iniziata l'istituzione di commissioni locali, in cui è stata discussa la questione della necessità di riforme.
Questi organismi provvisori hanno lavorato per tre anni. La riforma urbanistica proseguì quando, nel 1864, fu redatto dalle commissioni un progetto generale, che doveva essere esteso a tutte le città dell'impero. Nella fase successiva, era previsto l'esame di questo documento da parte del Consiglio di Stato. Tuttavia, il 4 aprile 1866, Karakozov tentò la vita di Alessandro II. Il fallito attacco terroristico ha portato confusione nelle menti dei funzionari. Il progetto si è bloccato.
Accettazione del progetto
Dopo una lunga pausa, il Consiglio di Stato è finalmente tornato a rivedere il progetto di riforma. La commissione successiva giunse alla conclusione che era troppo pericoloso introdurre un suffragio di tutte le classi. Lunghe controversie si conclusero con l'adozione di un sistema copiato dalla Prussia. In questo regno tedesco c'erano tre curie, che erano composte da contribuenti, divise in classi in base ai loro contributi al bilancio.
Lo stesso sistema è stato adottato in Russia. La riforma della città del 1870 alla fine si ridusse a quanto segue. La duma locale era eletta dagli abitanti, divisa in curia. Nella prima c'erano solo poche decine di cittadini più ricchi che pagavano più tasse. Così, una dozzina di residenti benestanti riceveva una rappresentanza pari a quella della classe media e un'enorme massa di persone a basso reddito (potrebbero essere centinaia e migliaia). In questo senso, la riforma cittadina di Alessandro II rimase piuttosto conservatrice. Ha introdotto i principi della democrazia nell'autoregolamentazione, ma la Duma è stata comunque elaborata sulla base della disuguaglianza sociale degli abitanti.
Amministrazioni cittadine
Secondo il provvedimento adottato, la riforma cittadina di Alessandro 2 ha introdotto le pubbliche amministrazioni cittadine (una duma, un'assemblea elettorale e un governo cittadino). Si occupavano della vita economica, dell'organizzazione del paesaggio, del controllo della sicurezza antincendio, della fornitura di cibo alla popolazione, degli istituti di credito organizzati,scambi e porti turistici.
La riforma cittadina del 1870 istituì assemblee elettorali, la cui funzione principale era quella di eleggere i consiglieri. Il loro mandato era di 4 anni. Secondo le nuove norme, ogni cittadino che avesse diritto di voto poteva diventare membro della Duma. C'erano delle eccezioni a questa regola. Ad esempio, il numero dei non cristiani nella duma non deve superare un terzo delle vocali (cioè deputati). Inoltre, gli ebrei non potevano occupare la sedia del sindaco. Pertanto, le restrizioni elettorali erano per lo più di natura confessionale.
Poteri della Duma
La riforma urbanistica cardinale, la cui essenza era la concessione dell'autogoverno alle città, è stata ridotta alla ridistribuzione dei poteri delle istituzioni governative. Prima di allora, tutti gli ordini venivano effettuati da un organismo centralizzato e da un'unica burocrazia. Tale gestione era estremamente inefficiente e stagnante.
La riforma della città ha portato al fatto che la Duma ha ricevuto l'autorità di nominare vari funzionari. Ora regolamentava anche l'istituzione, la riduzione e l'aumento delle tasse. Allo stesso tempo, le spese per il mantenimento di questo organo rappresentativo erano sotto la giurisdizione del governatore. Le riunioni sono state nominate su richiesta di almeno un quinto delle vocali. Inoltre, la Duma potrebbe essere convocata dal sindaco o dal governatore. Questi organi di autogoverno sono apparsi in 509 città.
Altre caratteristiche della riforma
Tra l' altro, la Duma ha determinato la composizione del consiglio comunale. Questo organismo, a sua volta, era incaricato della redazione dei preventivi, della raccolta delle informazioni per le vocali, della riscossione e della spesa dei compensi da parte della popolazione. Il consiglio ha riferito alla Duma, ma allo stesso tempo ha avuto il diritto di riconoscere come illegali le decisioni dell'organo di rappresentanza. In caso di conflitto tra queste due istituzioni di potere, il governatore è intervenuto.
Gli elettori della Duma non potevano essere processati o indagati. È stato introdotto un limite di età (25 anni). Declassamento in attesa di funzionari governativi rimossi dal servizio. Hanno perso il voto anche i cittadini che avevano arretrati nella riscossione delle tasse. Le liste preliminari degli elettori, secondo la divisione in curia, sono state redatte dalla Duma. Il sindaco è stato nominato tra le vocali. Questa scelta è stata fatta dal governatore.
Significato
La più importante riforma urbana ha portato all'inizio di uno sviluppo industriale e commerciale senza precedenti delle città. Ciò era dovuto al fatto che i meccanismi di un'economia di mercato erano in pieno svolgimento nella provincia. Ora la città potrebbe decidere da sola cosa e come spendere i suoi soldi. Tale autogoverno era molte volte più efficace del precedente modello amministrativo scheletrico.
Infine, la riforma della città di Alexander Nikolayevich ha permesso agli abitanti del paese di imparare cos'è l'attività civica. Prima di questo, i cittadini non avevano la leva per gestire la loro casa. Grazie alle trasformazioni in arrivo, la situazione è cambiata radicalmente. La crescita della coscienza civica divenne la base per l'emergere di una nuova cultura politica nazionale.
