Nell'era di Pietro il Grande, il Senato direttivo apparve in Russia. Nei due secoli successivi, questa autorità statale fu riformattata molte volte secondo la volontà del prossimo monarca.
L'apparizione del Senato
Il Senato direttivo è stato creato da Pietro I come "cuscino di sicurezza" nel caso in cui il sovrano avesse lasciato la capitale. Lo zar era noto per il suo carattere attivo: era costantemente in viaggio, a causa del quale la macchina statale poteva rimanere inattiva per mesi in sua assenza. Questi erano i costi visibili dell'assolutismo. Peter era davvero l'unica incarnazione del potere statale nella vastità dell'impero.
Il senato direttivo originale (1711) includeva i più stretti collaboratori e assistenti del re, che godeva dei suoi molti anni di fiducia. Tra loro ci sono Pyotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky e altri nobili di alto rango.
La creazione del Senato direttivo sotto Pietro 1 avvenne in un'epoca in cui la Russia non aveva ancora una netta separazione dei poteri (giudiziario, esecutivo e legislativo). Pertanto, i termini di riferimento di questo organismo cambiavano costantemente a seconda della situazione econvenienza.
Nella sua prima istruzione, Peter annunciò ai senatori che avrebbero dovuto prestare particolare attenzione allo stato del tesoro, del commercio e dei tribunali. L'importante è che questa istituzione non sia mai stata in opposizione al re. In questo, il Senato russo era l'esatto opposto dell'organismo omonimo nella vicina Polonia o Svezia. Lì, una tale istituzione rappresentava gli interessi dell'aristocrazia, che poteva opporsi alle politiche del loro monarca.
Interazione con le province
Fin dall'inizio della sua esistenza, il Senato direttivo ha lavorato molto con le regioni. La grande Russia ha sempre avuto bisogno di un efficace sistema di interazione tra le province e la capitale. Sotto i successori di Pietro esisteva una complessa rete di ordini. In connessione con le riforme su larga scala in tutte le sfere della vita del paese, hanno cessato di essere efficaci.
Fu Pietro a creare le province. Ciascuna di queste entità amministrative ha ricevuto due commissari. Questi funzionari hanno lavorato direttamente con il Senato ed hanno espresso gli interessi della provincia di San Pietroburgo. Con l'aiuto della riforma sopra descritta, l'imperatore ampliò la portata dell'autogoverno nelle province.
Fiscale e pubblici ministeri
Certo, la creazione del Senato Direttivo non poteva fare a meno dell'istituzione di nuove cariche legate al suo lavoro. Insieme al nuovo organismo è apparso il Fiscals. Questi funzionari erano i sorveglianti del re. Controllavano il lavoro delle istituzioni e si assicuravano che tutte le istruzioni del monarca fossero eseguite esattamente fino all'ultima osservazione.
L'esistenza delle tasse ha portato ad abusi. Una persona con tale potere potrebbe usare la sua posizione per scopi egoistici. All'inizio non c'era nemmeno una punizione regolamentata per la falsa denuncia. In connessione con l'ambiguo servizio fiscale in russo, questa parola ha ricevuto un secondo significato lessicale negativo di informatore e furto.
Tuttavia, la creazione di questa posizione era una misura necessaria. Il capo fiscale (capo fiscale) potrebbe chiedere spiegazioni a qualsiasi funzionario del Senato. Grazie a questo stato di cose, ogni nobile, non importa quanto fosse alta la sua posizione, sapeva che i suoi stessi abusi di potere avrebbero potuto rovinarlo. I fiscali esistevano non solo a San Pietroburgo, ma anche nelle province (provinciali-fiscali).
Molto rapidamente, la creazione del Senato direttivo ha mostrato che questo organismo statale non può funzionare efficacemente a causa di conflitti interni tra i senatori. Spesso non riuscivano a raggiungere un'opinione comune, si rivolgevano a personalità nelle loro controversie, ecc. Ciò ha interferito con il lavoro dell'intero apparato. Quindi Pietro nel 1722 stabilì la carica di Procuratore generale, che divenne la persona principale del Senato. Era un "ponte" tra il sovrano e l'istituzione metropolitana.
Nell'era dei colpi di Stato
Dopo la morte dell'autocrate, per la prima volta le funzioni del Senato direttivo furono seriamente ridotte. Ciò è accaduto a causa del fatto che è stato istituito il Consiglio Privato Supremo, in cui sedevano gli aristocratici preferiti di Caterina I e Pietro II. Divenne un' alternativa al Senato egradualmente gli presero i poteri.
Elizaveta Petrovna, dopo la sua ascesa al trono, ripristinò il vecchio ordine. Il Senato tornò ad essere la principale istituzione giudiziaria dell'impero, i collegi militari e navali erano subordinati ad esso.
Riforme di Caterina II
Quindi, abbiamo capito quali funzioni svolgeva il Senato direttivo. Va notato che a Caterina II non piaceva questa posizione. La nuova imperatrice decise di riformare. L'istituzione era divisa in sei dipartimenti, ognuno dei quali era responsabile di un'area specifica della vita dello stato. Questa misura ha contribuito a definire più accuratamente i poteri del Senato.
Il primo dipartimento si occupava di affari politici interni, il secondo di affari giudiziari. La terza - province che avevano uno status speciale (Estland, Livonia e Piccola Russia), la quarta - questioni militari e marittime. Queste istituzioni si trovavano a San Pietroburgo. I due restanti dipartimenti di Mosca erano responsabili degli affari giudiziari e amministrativi. Queste sono le funzioni di cui fu dotato il Senato Direttivo sotto Caterina II.
Inoltre, l'imperatrice aumentò notevolmente l'influenza del procuratore generale sul lavoro di tutti i dipartimenti. Durante l'epoca dei colpi di stato, questa posizione perse la sua antica importanza. Caterina preferì tenere tutto sotto controllo e, così, ripristinò l'ordine petrino dell'autocrazia.
Durante il breve regno di suo figlio Paul, il Senato perse nuovamente la maggior parte dei suoi diritti. Il nuovo imperatore era estremamente sospettoso. Non si fidava dei nobili che lo avevanoalmeno una certa influenza e cercando di contribuire al processo decisionale del governo.
Nel 19° secolo
Com'era proprio alla fine della sua esistenza (alla vigilia della rivoluzione), il Senato direttivo fu creato durante il regno di Alessandro I. Fu allora che il sistema politico dell'impero si stabilizzò. I colpi di stato a palazzo sono cessati e l'eredità del titolo reale ha cessato di essere una lotteria.
Alexander era probabilmente l'imperatore russo più democratico. Ha messo nelle sue mani lo Stato, che ha lavorato su meccanismi obsoleti che avevano urgente bisogno di essere cambiati. Il nuovo re capì che la creazione del Senato Direttivo (anno 1711) era dettata da buoni obiettivi, ma credeva che negli anni questo corpo avesse perso il suo significato e si fosse trasformato in una patetica imitazione di se stesso.
Subito dopo la sua apparizione sul trono, Alessandro I nel 1801 emanò un decreto in cui invitava i funzionari che lavoravano in questa istituzione a sottoporgli i loro progetti per l'imminente riforma. Per diversi mesi era in corso un lavoro attivo per discutere la riformattazione del Senato. Alla discussione hanno partecipato i membri del Comitato non detto: giovani aristocratici, amici e collaboratori di Alessandro nei suoi sforzi liberali.
Avanzamento dei lavori
I senatori sono stati nominati personalmente dall'imperatore. Potevano essere solo funzionari delle prime tre classi (secondo la tabella dei ranghi). In teoriail senatore potrebbe unire la sua carica principale con un' altra. Ad esempio, questo emendamento è stato spesso utilizzato nel caso dei militari.
Le decisioni dirette su questo o quell'argomento sono state prese all'interno delle mura di un determinato dipartimento. Contestualmente venivano periodicamente convocate assemblee generali, cui partecipavano tutti i membri del Senato. Il decreto adottato in questo ente statale poteva essere annullato solo dall'imperatore.
Funzioni
Ricordiamo in che anno è stato creato il Senato Direttivo. Esatto, nel 1711, e da allora questa istituzione di potere ha partecipato regolarmente alla legislazione. Nel corso delle sue riforme, Alessandro I ha creato un'istituzione speciale per questo scopo: il Consiglio di Stato. Tuttavia, il Senato poteva ancora redigere leggi e sottoporle alla massima considerazione attraverso il Ministro della Giustizia, che unì anche la vecchia carica di Procuratore Generale con quella nuova fin dal XIX secolo.
Allo stesso tempo, sono stati creati ministeri al posto dei collegi. All'inizio c'era una certa confusione nei rapporti tra i nuovi organi esecutivi e il Senato. I poteri di tutti i dipartimenti furono finalmente definiti entro la fine del regno di Alessandro I.
Una delle funzioni più importanti del Senato era il suo lavoro con il tesoro. Sono stati i dipartimenti a verificare il budget e hanno anche riferito all'autorità suprema di arretrati e mancanza di denaro. Inoltre, il Senato è stato messo al di sopra dei ministeri nella risoluzione delle controversie interdipartimentali sulla proprietà. Questo organismo statale regolava il commercio interno, nominava giudici di pace. I senatori conservavano lo stemma dell'impero (specialedipartimento).
L'importanza del Senato e la sua abolizione
Peter Avevo bisogno di un'istituzione statale che potesse sostituirlo durante la sua assenza dalla capitale. La creazione del Senato direttivo aiutò l'imperatore in questo. La data di apparizione della carica di procuratore generale (1722) è anche considerata il compleanno dell'ufficio del procuratore nella Russia moderna.
Tuttavia, nel tempo, le funzioni del Senato sono cambiate. Il potere esecutivo dei funzionari era piccolo, ma rimanevano uno strato importante tra numerosi college (e successivamente ministeri).
Il Senato ha avuto una notevole importanza in materia giudiziaria. Gli appelli sono arrivati da tutto il Paese. I pubblici ministeri provinciali insoddisfatti, così come i governatori, hanno scritto al Senato. Questo ordine è stato stabilito dopo la riforma giudiziaria di Alessandro II nel 1860.
Quando i bolscevichi salirono al potere in Russia, una delle loro prime leggi vietò le attività del Senato. Era il decreto n. 1 sulla Corte, adottato il 5 dicembre 1917.
