Il motivo principale del dumping è il desiderio di un paese (o società) di aumentare la propria quota nel mercato estero attraverso la concorrenza e quindi creare una situazione di monopolio in cui l'esportatore può dettare inequivocabilmente il prezzo e la qualità del prodotto. Nel commercio moderno, è considerato una specie di trucco sporco.
Definizione
In parole povere, cos'è il dumping? L'essenza di questa definizione è molto semplice e inequivocabile. Il dumping è l'atto di addebitare un prodotto simile in un mercato estero a un prezzo inferiore al suo normale valore di mercato. Conformemente all'accordo antidumping dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), il dumping non è vietato se non minaccia di causare danni materiali all'industria del paese importatore. Il dumping è vietato quando provoca un "ritardo materiale" nella creazione di un'industria nel mercato interno.
Discarica locale
Il dumping locale è una sottovalutazione del prezzo di un prodotto sul mercato interno. Il termine ha una connotazione negativa in quanto viene percepito come una forma di disonestoconcorrenza. Inoltre, i difensori dei diritti dei lavoratori ritengono che proteggere le imprese da pratiche come il dumping aiuti a mitigare alcuni degli effetti più gravi del dumping nelle diverse fasi dello sviluppo di un'economia. Ad esempio, la destra europea spesso si riferisce alle politiche commerciali dell'UE come "dumping sociale" perché promuovevano la concorrenza tra i lavoratori, esemplificata dallo stereotipo degli "idraulici polacchi" come immagine collettiva degli europei dell'est disposti a lavorare nei paesi più ricchi a prezzi inferiori, uscendo dal mercato dei tuttofare locale. Di tutti i tipi di dumping, è considerato il più sicuro.
Esempio di Rockefeller
Ci sono diversi esempi di dumping locale che hanno creato un monopolio nei mercati regionali per alcuni settori. Ron Chernow cita come esempio i monopoli petroliferi regionali in The Titan. The Life of John D. Rockefeller Sr. menziona una strategia per cui il petrolio in un mercato, come Cincinnati, sarà venduto a un prezzo inferiore al prezzo generalmente accettato per ridurre il profitto di un concorrente e portarlo fuori dal mercato. In un' altra area in cui altre attività indipendenti sono già state eliminate, ovvero Chicago, i prezzi saranno aumentati di un quarto. Pertanto, una compagnia petrolifera che ha fatto ricorso a una tale politica di dumping trarrà vantaggio e si libererà dei concorrenti. Dopodiché, diventa chiaro perché stanno cercando di combattere trucchi così sporchi in tutti gli stati moderni.
Lottadumping
Se un'azienda esporta un prodotto a un prezzo inferiore a quello che normalmente applicherebbe nel proprio mercato interno, oa un prezzo inferiore al costo totale di produzione, si dice che si tratta di "dumping" il prodotto, che sta scaricando. È considerata una forma di discriminazione di prezzo di terzo grado. Le opinioni variano sul fatto che tali pratiche costituiscano concorrenza sleale, ma molti governi intraprendono azioni antidumping per proteggere le industrie nazionali. Tuttavia, l'OMC non prende una decisione inequivocabile su questo tema. L'obiettivo dell'OMC è su come i governi possono rispondere o meno al dumping: si può dire che "disciplina" l'azione antidumping. Poiché il dumping è un abbassamento artificiale dei prezzi, l'OMC consente ai paesi importatori di fare pressioni sugli esportatori affinché aumentino i prezzi secondo gli standard accettati.
L'accordo dell'OMC consente ai governi di agire contro il dumping quando si verifica un pregiudizio reale ("materiale") per un'industria nazionale concorrente. Per fare ciò, il governo deve dimostrare che si verifica il dumping, calcolarne l'entità (di quanto è inferiore il prezzo all'esportazione rispetto al prezzo di mercato dell'esportatore) e dimostrare che il dumping danneggia o minaccia la stabilità economica.
Accordi antidumping
Sebbene il dumping sia consentito dall'OMC, l'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) (articolo VI) consente ai paesi di agire contro di esso. L'accordo antidumping chiarisce eamplia l'articolo VI per consentire ai paesi di agire insieme.
Ci sono molti modi diversi per calcolare quanto diminuisce il prezzo di un prodotto. L'accordo restringe la gamma delle opzioni possibili. Fornisce tre metodi per calcolare il "valore normale" di un prodotto. Il principale si basa sul prezzo nel mercato interno dell'esportatore. Quando ciò non può essere determinato, sono disponibili due alternative: il prezzo praticato dall'esportatore in un altro paese o un calcolo basato sulla combinazione dei costi di produzione dell'esportatore, altri costi e profitto normale. L'accordo specifica anche come effettuare un equo confronto tra il prezzo all'esportazione e il prezzo normale.
Regola del cinque percento
Secondo la nota 2 dell'accordo antidumping, le vendite interne di un prodotto simile sono sufficienti a fornire un valore normale se rappresentano il 5% o più delle vendite del prodotto in questione nel mercato dei paesi importatori. Questo è spesso indicato come la regola del cinque percento o il test di fattibilità del mercato interno. Questo test viene applicato in tutto il mondo confrontando la quantità di un prodotto simile venduto sul mercato interno con la quantità venduta sul mercato estero.
Il valore normale non può essere basato sul prezzo interno dell'esportatore quando non ci sono vendite interne. Ad esempio, se i prodotti sono venduti solo sul mercato estero, il valore normale deve essere determinato su una base diversa. Inoltre, alcuni prodotti potrebbero essere venduti su entrambimercati, ma la quantità venduta sul mercato interno può essere piccola rispetto alla quantità venduta sul mercato estero. Questa situazione è comune nei paesi con piccoli mercati interni come Hong Kong e Singapore, sebbene situazioni simili possano verificarsi anche in mercati più grandi. Ciò è dovuto a differenze in fattori quali il gusto e la manutenzione del consumatore.
Danno economico
Calcolare il grado di dumping non basta. Le misure antidumping possono essere applicate solo se gli atti di dumping sono dannosi per l'industria nel paese importatore. Pertanto, secondo tali regole, deve essere prima svolta un'indagine approfondita. Lo studio dovrebbe valutare tutti i fattori economici rilevanti che influenzano lo stato del settore in questione. Se si scopre che il dumping è in atto e danneggia l'industria nazionale, la società esportatrice può aumentare il prezzo a un livello concordato per evitare dazi all'importazione antidumping.
Indagini
Sono stabilite procedure dettagliate su come avviare casi antidumping, come dovrebbero essere condotte le indagini e le condizioni per consentire a tutte le parti interessate di fornire prove. Le misure antidumping devono cessare cinque anni dopo la data di adozione, a meno che l'analisi non dimostri che la loro fine danneggerebbe l'economia.
L'essenza della procedura
Un'inchiesta antidumping di solito si sviluppa come segue: un produttore nazionale presenta una richiesta all'autorità competente per avviare un'inchiesta antidumping. Viene quindi condotta un'indagine per il produttore straniero per determinare se l'affermazione è vera. Utilizza questionari compilati dalle parti interessate per confrontare il prezzo all'esportazione di uno o più produttori esteri con il valore normale (il prezzo nel mercato interno dell'esportatore, il prezzo praticato dall'esportatore in un altro paese o un calcolo basato su una combinazione di i costi di produzione dell'esportatore, le altre spese e il profitto normale). Se il prezzo all'esportazione del produttore estero è inferiore al prezzo normale e l'autorità inquirente dimostra un nesso di causalità tra il presunto dumping e il danno causato dall'industria nazionale, conclude che il produttore estero sta abbassando il prezzo dei suoi prodotti. È necessario che le azioni dell'esportatore in ciascuno di questi casi corrispondano al concetto di dumping.
Secondo l'articolo VI del GATT, le indagini sul dumping, salvo circostanze speciali, devono essere completate entro un anno.
Indagine fallita
Le inchieste antidumping sono immediatamente chiuse nei casi in cui le autorità stabiliscano che il margine di dumping è minimo o trascurabile (meno del 2% del prezzo all'esportazione del prodotto). Tra le altre cose, vengono stabilite altre regole. Ad esempio, l'inchiesta dovrebbe concludersi anche se l'importo delle importazioni oggetto di dumping è trascurabile.
L'accordo stabilisce che i paesi membri devono informare tempestivamente e in dettaglio il Comitato per le pratiche antidumping su tutte le azioni antidumping preliminari e finali. Devono inoltre denunciare tutte le indagini due volte l'anno. Quando sorgono differenze, i membri sono incoraggiati a consultarsi tra loro. Possono anche utilizzare la procedura di risoluzione delle controversie dell'OMC.
Esempio di politica agricola europea
La politica agricola comune dell'Unione europea è stata spesso accusata di dumping, nonostante le significative riforme, nel quadro dell'accordo sull'agricoltura nell'ambito dei negoziati del GATT dell'Uruguay Round nel 1992 e degli accordi successivi, in particolare l'accordo di Lussemburgo nel 2003. La PAC ha cercato di aumentare la produzione agricola europea e sostenere gli agricoltori europei attraverso un processo di intervento sul mercato in base al quale un fondo speciale, il Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia, avrebbe acquistato la produzione agricola in eccesso se il prezzo fosse sceso al di sotto di quello fornito dall'intervento centrale.
Gli agricoltori europei hanno ricevuto un prezzo "garantito" per i loro prodotti quando sono stati venduti nella Comunità europea e un sistema di restituzione all'esportazione ha assicurato che le esportazioni europee fossero vendute a prezzi inferiori a quelli mondiali, in alcun modo inferiori al produttore europeo. Tale politicarientra nella definizione di dumping, e pertanto è stato seriamente criticato in quanto distorce gli ideali del libero mercato. Dal 1992, la politica dell'UE si è leggermente allontanata dall'intervento sul mercato e dai pagamenti diretti agli agricoltori. Inoltre, i pagamenti dipendono generalmente dal fatto che gli agricoltori soddisfino determinati requisiti ambientali o di protezione degli animali per incoraggiare un'agricoltura responsabile e sostenibile attraverso i cosiddetti sussidi agricoli multifunzionali. I benefici sociali, ambientali e di altro tipo dei sussidi non includeranno più un semplice aumento della produzione. Il dumping non è vietato in Russia, a differenza dell'EAEU, di cui fa parte anche la Federazione Russa.
