La Convenzione di Washington sulla risoluzione delle controversie sugli investimenti è stata firmata il 18 marzo 1965 ed è entrata in vigore il 14 ottobre 1966. Inizialmente, 46 paesi erano membri della Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo, un'agenzia speciale delle Nazioni Unite. La Convenzione prevede meccanismi legali per la risoluzione delle controversie in materia di investimenti transnazionali e istituisce un centro speciale a tal fine. È una delle fonti più significative del diritto degli investimenti.
Storia della Convenzione di Washington
Globalizzazione del commercio mondiale nel XX secolo. ha accelerato lo sviluppo delle relazioni di investimento internazionali. La ragione della ratifica della Convenzione di Washington del 1965 è stata l'insufficienza dei meccanismi internazionali esistenti per la protezione degli investimenti esteri. Pertanto, lo scopo della Convenzione di Washington era la creazione di un arbitrato internazionale, specializzato nel considerare le controversie sugli investimenti. Prima dell'avvento della Convenzione di Washington nel 1965, la storia conosceva solo 2 modi per proteggere i diritti degli investitori stranieri.
Il primo modo è presentare una causa presso il tribunale dello stato che ospita l'investimento. Questo metodo era inefficace, poiché nella maggior parte dei casi i tribunali si rifiutavano di proteggere gli interessi degli investitori stranieri. Il secondo modo è influenzare lo stato ospitante con l'aiuto di trucchi diplomatici. In primo luogo, in questo caso, l'investitore ha dovuto chiedere aiuto al suo stato e, in secondo luogo, questo metodo ha funzionato solo in caso di gravi violazioni dei diritti (ad esempio, nazionalizzazione dei beni).
Significato della Convenzione di Washington
Poiché le controversie sugli investimenti tra lo stato e un cittadino straniero o una persona giuridica sono di diritto privato, sono state inizialmente esaminate nel tribunale del paese in cui l'investitore ha collocato il suo capitale. Ciò non ha fornito una protezione adeguata per i diritti degli investitori. Per la prima volta tali controversie sono state ritirate dalla giurisdizione nazionale dello Stato ospitante proprio nella Convenzione di Washington del 1965. La conseguenza della sua adozione è stata che l'arbitrato internazionale è diventato il principale mezzo di risoluzione delle controversie transnazionali sugli investimenti. Dopo la comparsa del primo arbitrato internazionale, lo sviluppo dei rapporti di investimento è proseguito nelle seguenti direzioni:
- unificazione della procedura arbitrale quando si considerano le controversie internazionali nei tribunali di vari stati;
- emergere di una base giuridica per l'esecuzione di lodi arbitrali stranieri in un altro stato;
- creazione di centri arbitrali internazionali per decisionecontroversie sugli investimenti.
Contenuto della convenzione
Le disposizioni principali della Convenzione di Washington del 1965 possono essere divise in 2 gruppi. Il capo I contiene le norme sul Centro internazionale per la risoluzione delle controversie sugli investimenti (MGUIS). Nel Capitolo II viene delineata la sua competenza - controversie che il Centro può considerare. Il prossimo gruppo di norme sono disposizioni che stabiliscono la procedura per lo svolgimento delle procedure per la risoluzione delle controversie sugli investimenti. Il capo III descrive la procedura di conciliazione e il capo IV descrive l'arbitrato. In totale, la Convenzione contiene 10 capitoli. In aggiunta a quanto sopra, il documento contiene i seguenti capitoli:
- rifiuto di mediatori o arbitri;
- spese;
- luogo della disputa;
- controversie tra stati;
- emendamenti;
- clausole finali.
Arbitrato internazionale
La Convenzione di Washington del 1965 è il documento fondativo dell'International Center for Settlement of Investment Disputes (ICSID). Appartiene al gruppo di organizzazioni della Banca Mondiale, che, a sua volta, è un'agenzia specializzata delle Nazioni Unite. L'ICSID risolve le controversie transnazionali tra stati e cittadini o organizzazioni. La Convenzione prevede due forme di attività del Centro di risoluzione delle controversie: la procedura arbitrale e la procedura di conciliazione.
Affinché una controversia possa essere riferita all'ICSID, deve soddisfare le seguenti condizioni:
- direttamente correlato all'investimento;
- parti della controversia -Stato Parte alla Convenzione e cittadino o organizzazione di un altro Stato Parte alla Convenzione;
- le parti devono stipulare un accordo scritto per la conciliazione o l'arbitrato.
Una parte che ha accettato di sottoporre una controversia all'ICSID non può revocare unilateralmente tale decisione.
Conciliazione
Per l'attuazione della procedura di riconciliazione, viene formata una commissione composta da una o un numero dispari di persone, dette mediatori. Se le parti della controversia non sono d'accordo sul numero dei mediatori, ve ne saranno tre. La Commissione risolve la controversia cooperando con le parti. Chiarisce le circostanze della controversia e offre alle parti le condizioni per la sua risoluzione. Sulla base degli esiti della procedura di conciliazione, la commissione redige un verbale, che elenca tutte le questioni contestate e indica che le parti hanno raggiunto un accordo. Se ciò non accade, la commissione indica che le parti non hanno raggiunto un accordo.
Arbitrato delle controversie
Secondo le disposizioni della Convenzione di Washington, l'arbitrato è formato anche da una o un numero dispari di persone. Se le parti non sono d'accordo sul numero degli arbitri, ce ne saranno tre. La maggior parte degli arbitri non può essere cittadini dello Stato coinvolto nella controversia. La decisione viene presa in conformità con le norme di legge concordate dalle parti nell'accordo. In caso contrario, la controversia è considerata ai sensi del diritto dello Stato parte della controversia e delle norme applicabili del diritto internazionale. Il caso è deciso a maggioranza efirmato da tutti gli arbitri. Successivamente, il Segretario Generale dell'ICSID invia copia della decisione alle parti della controversia. Si considera entrato in vigore dal momento in cui le parti lo hanno ricevuto.
Decisioni ICSID
Secondo la Convenzione di Washington del 1965, un lodo arbitrale emesso in conformità con le sue regole è vincolante per le parti. Lo stato deve riconoscere la decisione ICSID e adempiere agli obblighi finanziari che prevede. Un ordine arbitrale è equivalente in vigore a una decisione di un tribunale nazionale. Non è soggetto a ricorso nei tribunali nazionali.
La Convenzione stabilisce i motivi per l'annullamento di un lodo arbitrale. Questi includono:
- chiaro abuso di autorità;
- corruzione dell'arbitro;
- violazione di una regola procedurale essenziale;
- formazione arbitrale sbagliata;
- mancanza di motivazione per la decisione.
L'annullamento della decisione è effettuato da un comitato di tre persone che sono nelle liste degli arbitri. Sono soggetti ai seguenti requisiti:
- non devono essere membri del tribunale arbitrale che ha emesso il lodo;
- deve essere di nazionalità diversa da quella dei membri di tale arbitrato;
- non possono essere cittadini dello stato coinvolto nella controversia;
- non possono essere elencati come arbitri dal loro stato;
- non dovrebbero essere persone che sono state mediatrici nella stessa controversia.
Procedura aggiuntiva
Alcune polemicheche non soddisfano i requisiti della Convenzione di Washington del 18 maggio 1965, possono anche essere sottoposti all'esame dell'ICSID. Nel 1979 il Centro ha elaborato il Regolamento della Procedura Aggiuntiva. In accordo con essi, l'arbitrato può considerare i seguenti tipi di controversie:
- quelli che non sono investimenti;
- quelli derivanti dall'attività di investimento e lo stato della controversia o lo stato investitore non è parte della Convenzione di Washington.
Le decisioni prese in base alle Regole di Procedura Supplementare sono esecutive secondo le regole della Convenzione di New York del 1958. Non hanno la stessa forza incondizionata delle sentenze emesse in base alle regole della Convenzione di Washington. Il giudice nazionale può rifiutarsi di eseguire tale decisione se è contraria alle norme procedurali o all'ordine pubblico.
Attraverso una procedura aggiuntiva, gli stati non parti della Convenzione del 1965 possono presentare controversie all'ICSID per la risoluzione. Ad esempio, la Russia non ha ratificato la Convenzione del 1965, sebbene l'abbia firmata nel 1992. Gli accordi bilaterali di protezione degli investimenti, a cui partecipa la Federazione Russa, prevedono la possibilità di considerare una controversia in ICSID secondo le regole di una procedura aggiuntiva.
Controversia comune
Nella pratica dell'arbitrato internazionale, ci sono molte controversie sugli investimenti causate dalla nazionalizzazione - il sequestro forzato di proprietà straniere. Diffusione dei casi di nazionalizzazione indiretta: congelamento dei conti, vincolotrasferimenti di denaro all'estero, ecc. Gli investitori ricorrono all'arbitrato per ricevere un risarcimento per il sequestro della loro proprietà.
La pratica internazionale ha sviluppato i seguenti criteri per decidere se la nazionalizzazione della proprietà di un investitore straniero è avvenuta in un caso particolare:
- grado di interferenza con i diritti di proprietà (in che misura ha influito sull'attività economica dell'investitore);
- giustificazione delle misure esecutive (ad esempio, la tutela dell'ordine pubblico è un motivo valido per il sequestro di beni);
- fino a che punto la misura ha violato le ragionevoli aspettative dell'investitore (a seconda che lo Stato abbia garantito un certo grado di protezione all'investitore quando ha collocato i suoi investimenti).
Protezione degli investimenti internazionali
È generalmente accettato che al momento il sistema internazionale di protezione degli investimenti esteri sia composto da tre elementi:
- accordi bilaterali tra stati;
- Convenzione di Seoul che istituisce l'Agenzia internazionale di garanzia degli investimenti, 1985;
- Convenzione di Washington del 1965 sulla risoluzione delle controversie sugli investimenti.
Questo sistema è la base per lo sviluppo degli investimenti internazionali in alcuni settori dell'economia. Ad esempio, il Trattato sulla Carta dell'energia, a cui partecipa la Federazione Russa, contiene gli stessi meccanismi di protezione dei diritti degli investitori e dei fornitori di servizi della Convenzione di Washington. Questo accordo ha lo scopo di proteggere gli investimenti nel settore energetico dell'economia.
Protezione degli investimenti inRussia
La base della regolamentazione degli investimenti sono gli accordi bilaterali intergovernativi per incoraggiare gli investimenti. Con la conclusione di tale accordo, la Federazione Russa garantisce la tutela dei diritti dei propri investitori e garantisce l'applicazione del medesimo regime per gli investimenti esteri sul proprio territorio. Nel 2016, la Russia ha concluso 80 accordi bilaterali.
I contratti sono conclusi sulla base dell'Accordo tipo, approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 9 giugno 2001 N 456. Prevede le seguenti modalità di risoluzione delle controversie sugli investimenti:
- negoziazioni;
- ricorso al tribunale nazionale;
- arbitrato secondo le regole UNCITRAL;
- considerazione all'ICSID secondo le norme della Convenzione di Washington;
- considerazione presso ICSID secondo le regole della procedura aggiuntiva.
Per attrarre investimenti esteri nella Federazione Russa, è necessario fornire ai depositanti maggiori garanzie di protezione legale. Sarebbe auspicabile che la Russia ratificasse la Convenzione di Washington del 1965 e offrisse maggiori opportunità per affrontare le controversie degli investitori secondo le regole dell'ICSID.
