Lo zar Ivan IV è entrato nella storia della Russia con il soprannome di Terribile, e c'erano buone ragioni per questo, tuttavia, per avere un'idea obiettiva del suo regno, si dovrebbero prendere in considerazione una serie di riforme statali svolti da lui, molti dei quali molto progressisti. Uno di questi era la riforma Zemsky, che includeva l'abolizione dell'alimentazione (1556) e limitava in gran parte l'arbitrarietà delle autorità locali. Qual era questa innovazione?
Il peso delle persone
Prima di iniziare un discorso sull'abolizione delle poppate attuata nel 1556, dovremmo soffermarci più in dettaglio sul significato stesso di questo termine, o meglio, sulle caratteristiche del governo locale a cui è associato. Il fatto è che già dalla metà dell'XI secolo si affermava in Russia una pratica quando i grandi e determinati principi obbligavano la popolazione delle terre a loro soggette a sostenere a proprie spese funzionari (principi governatori) e, durante il tutta la vita di servizio, fornire loro cibo, così come tutto il resto, ciò che è necessario per la vita.
Questo moduloil sostegno materiale dei governatori reali divenne noto come "nutrimento" e durò fino alla metà del XVI secolo. Va notato che nel periodo iniziale non si diffuse nell'intero territorio della Russia e inoltre era di natura episodica. Tuttavia, nel tempo, la burocrazia in pratica ne ha sentito i benefici e ha fatto ogni sforzo per diffonderla ovunque. Quanto alla cancellazione delle poppate nel 1556, fu un atto forzato, le cui ragioni saranno discusse di seguito.
Estorsioni legislative
La giustificazione legale per "nutrirsi" era una raccolta di leggi apparse in Russia all'inizio dell'XI secolo e chiamata "Verità russa". Conteneva un elenco dettagliato di tutte le norme legali stabilite a quel tempo nei territori soggetti ai principi di Kiev. Questo documento, tra l' altro, indicava le categorie di funzionari che avevano il diritto di ricevere indennità dalla popolazione sotto forma di cibo per sé e per i propri servi. L'effetto della legge si estendeva principalmente ai funzionari le cui attività erano legate alla costruzione di nuove città e alla riscossione delle tasse a favore del tesoro.
Nonostante l'abolizione dell'alimentazione (1556) sia una delle riforme progressive attuate da Ivan il Terribile, è generalmente accettato che nel periodo dei secoli XII-XIV questa forma di sistemazione dell'amministrazione l'apparato ha svolto un ruolo molto positivo nell'organizzazione del governo locale.
Nutrire funzionari insaziabili
Secondo la tradizione allora stabilita, i Granduchi istruironogestione di città e volost ai loro governatori, nonché alle loro persone di servizio subordinate - tiuns. Allo stesso tempo, la popolazione locale era obbligata a sostenerli e tre volte l'anno - a Pasqua, a Natale e a San Pietro, celebrato il 29 giugno (12 luglio) - a provvedere alle provviste alimentari di cui necessitavano loro stessi, nonché i familiari e numerosi servitori.
Era cibo normale, ma oltre a questo c'era anche il cosiddetto ingresso. I suoi cittadini e abitanti del villaggio avrebbero dovuto portare il funzionario appena nominato al cantiere immediatamente dopo il suo arrivo alla stazione di servizio. Il cibo introduttivo è stato fornito anche con scorte di carne, pane, pesce e altri prodotti. Un articolo separato era il mangime per cavalli e vari animali domestici di un funzionario: mucche, maiali, capre, ecc.. Dalla fine del XVI secolo, la tassa sul cibo fu sostituita da contanti e le monete espresse scorrevano nelle borse dei governatori principeschi. Quando le poppate furono cancellate nel 1556, questa pratica era universalmente accettata.
Mangiatoia per funzionari corrotti
Nonostante le “mangiate” nel loro insieme corrispondessero agli atti normativi dell'epoca, i loro volumi specifici non furono stabiliti, il che apriva la possibilità ad ogni sorta di abusi da parte dei governatori del Granduca. Per evitare ciò, a metà del XV secolo, le autorità di Mosca tentarono di regolare l'entità del contenuto burocratico e introdussero persino la pratica di emettere speciali "lettere statutarie alimentate", che indicavano chi e quanto cibo e denaro erano dovuto. Tuttavia, a quelloCon il tempo, la corruzione tra il personale di servizio assunse una scala così vasta che le circolari principesche inviate ai luoghi non poterono correggere la situazione. Le requisizioni illegali erano in aumento e minacciate di un'esplosione sociale.
Riforma zarista
A metà del XVI secolo, la situazione era talmente peggiorata che l'unico modo per stabilizzarla poteva essere la cancellazione totale o almeno parziale dell'alimentazione. Nel 1556, lo zar Ivan il Terribile realizzò la sua famosa riforma Zemsky, che cambiò ampiamente l'ordine del governo locale e contribuì al rafforzamento del potere statale centralizzato.
Secondo una delle sue disposizioni, i funzionari a tutti i livelli sono stati trasferiti al sostegno statale e gli è stato proibito di riscuotere le tasse dalla popolazione a loro favore. Tuttavia, sebbene l'alimentazione sia stata annullata nel 1556, tuttavia, fino alla fine del XVI secolo, le sue ricadute si sono manifestate in tutta la Russia. Ciò è dimostrato da molti documenti storici sopravvissuti fino ad oggi.
Iniziativa di Boris Godunov
Si noti inoltre che anche in un periodo successivo, quando l'organizzazione del potere statale stesso cambiò radicalmente e l'alimentazione nella sua forma originale divenne un ricordo del passato, tutte le difficoltà associate al mantenimento della burocrazia furono ancora assegnato alla gente comune. È cambiata solo la forma esterna di riscossione.
Così, uno dei decreti di Boris Godunov, che cercava costantemente, ma senza successo, di progredireriforme per snellire il processo di gestione di un enorme stato, è stato istituito un sistema di tasse - "fed farming", destinato al mantenimento della burocrazia. Alle persone sono stati comunque addebitati i fondi necessari per il suo mantenimento, ma ciò è stato fatto in modo più corretto, il che, tuttavia, non ha cambiato l'essenza stessa della questione, ma ha alquanto complicato la situazione.
Secondo le nuove regole, il denaro della popolazione, prima di depositarsi nelle tasche dei funzionari, andava al tesoro, e solo da lì veniva inviato ai suoi destinatari. Questa decisione apparentemente ragionevole in pratica è stata la ragione per l'emergere di una serie di intermediari tra i "capofamiglia" e coloro che hanno sostenuto, e quindi ha comportato costi aggiuntivi a carico delle persone. Pertanto, l'abolizione delle "nutrizioni" dichiarata nel documento del 1556 non fu pienamente attuata né in quel periodo né negli anni successivi, e la sua attuazione richiese molto tempo e fatica.
