L'ordine di Caterina II fu redatto personalmente dall'Imperatrice come guida per la Commissione Legislativa, che fu appositamente convocata per codificare e redigere un nuovo codice di leggi dell'Impero Russo, le cui attività cadono nel 1767- 1768. Tuttavia, questo documento non può essere considerato come una semplice istruzione pratica. Il testo dell'Ordine include le riflessioni di Caterina sull'essenza delle leggi e del potere monarchico. Il documento dimostra l' alto livello di educazione dell'imperatrice e la caratterizza come uno dei più brillanti rappresentanti dell'assolutismo illuminato.
Identità dell'imperatrice
Nata Sophia-Frederica-Amalia-August di Anh alt-Zerbstskaya (in Ortodossia, Ekaterina Alekseevna) nacque nel 1729 a Pomerania Stettino in una famiglia benestante, ma relativamente povera, del principe Christian-August. Fin da piccola ha mostrato interesse per i libri e ha pensato molto.
Forti legami familiari sono stati stabiliti tra i principi tedeschi e la dinastia russa dei Romanov sin dai tempi di Pietro I. Per questo motivo l'imperatrice Elizaveta Petrovna (1741-1761) scelse come erede al tronomoglie tra le principesse tedesche. La futura Caterina II era la cugina di secondo grado di suo marito.
Le relazioni tra i coniugi non hanno funzionato, l'erede ha apertamente tradito sua moglie. In velocità, anche l'imperatrice si raffreddò verso Caterina. Non fu positivo per la loro relazione il fatto che Elisabetta prese immediatamente il figlio appena nato di Peter e Catherine, Paul, e di fatto eliminò sua madre dalla sua educazione.
Ascesa al potere
Avendo appena ereditato il trono, Peter dimostrò immediatamente la sua incapacità di governare lo stato. La vergognosa uscita dalla fortunata Guerra dei Sette Anni e l'incessante baldoria provocarono una cospirazione nella guardia, guidata dalla stessa Caterina. Pietro fu rimosso dal potere durante un colpo di stato di palazzo, dopo qualche tempo morì in circostanze misteriose in cattività. Caterina divenne la nuova imperatrice russa.
Stato di diritto nell'impero russo
Il codice legale ufficiale dello stato era il codice della cattedrale molto antiquato, adottato nel 1649. Da quel momento, sia la natura del potere statale è cambiata (dal regno di Mosca si è trasformato nell'impero russo), sia lo stato della società. La necessità di allineare il quadro legislativo alle nuove re altà è stata avvertita da quasi tutti i monarchi russi. Era praticamente impossibile applicare concretamente il Codice del Consiglio, poiché i nuovi decreti e leggi lo contraddicevano direttamente. In generale, è stato creato un pasticcio completo nella sfera legale.
Ekaterina non ha deciso immediatamente di correggere la situazione. Alcunile ci volle del tempo per sentirsi saldamente sul trono, per affrontare altri possibili contendenti (ad esempio, Ivan Antonovich, deposto nel 1741, aveva diritti formali al trono). Quando tutto fu finito, l'Imperatrice si mise al lavoro.
Composizione della Commissione Statutaria
Nel 1766 fu emanato il Manifesto dell'Imperatrice, che in seguito costituì la base dell'"Istruzione" di Caterina II della Commissione sulla stesura di un nuovo Codice. A differenza dei precedenti organi creati a questo scopo, la nuova commissione aveva una rappresentanza più ampia di cittadini e contadini. Furono eletti un totale di 564 deputati, di cui il 5% erano funzionari, il 30% erano nobili, il 39% erano cittadini, il 14% erano contadini statali e il 12% erano cosacchi e stranieri. Ogni deputato eletto doveva portare ordini dalla sua provincia, in cui sarebbero stati raccolti i desideri della popolazione locale. Divenne immediatamente chiaro che la gamma di problemi era così ampia che molti delegati portarono con sé diversi documenti di questo tipo contemporaneamente. Per molti aspetti, è stato questo a paralizzare il lavoro, poiché le attività della Commissione legislativa dovevano iniziare proprio con lo studio di tali messaggi. Il "mandato" di Caterina II, a sua volta, era anche una delle raccomandazioni presentate.
Attività della Commissione legislativa
Oltre a redigere un nuovo codice di leggi, la Commissione Legislativa avrebbe dovuto scoprire lo stato d'animo della società. A causa della complessità del primo compito e dell'insopportabilità del secondo, le attività di questo incontro si sono concluse con un fallimento. I primi dieci incontri sono statispeso per conferire vari titoli all'imperatrice (Madre della Patria, grande e saggia). Il "mandato" di Caterina II e il lavoro della Commissione Legislativa sono indissolubilmente legati tra loro. I suoi primi incontri furono dedicati specificamente alla lettura e alla discussione del messaggio dell'Imperatrice ai deputati.
Si sono tenuti in totale 203 incontri, al termine dei quali non sono state adottate misure concrete per migliorare la situazione nel Paese. Le riforme economiche sono state discusse particolarmente spesso in questi incontri. La commissione prevista, secondo l '"Istruzione" di Caterina II, avrebbe dovuto testare il terreno per la liberazione dei contadini, ma su questo argomento furono scoperte profonde contraddizioni tra i deputati. Delusa dalle attività della commissione, Caterina dapprima sospese le sue attività, riferendosi alla guerra con la Turchia, e poi si sciolse completamente.
Struttura e storia della scrittura di "Istruzione" di Caterina II
L'unica prova evidente dell'esistenza della Commissione Legislativa era il documento redatto dall'Imperatrice. Questa è una fonte preziosa non solo sulla storia dell'assolutismo illuminato e dei legami intellettuali tra Russia ed Europa, ma anche sulla situazione nel paese. "Istruzione" di Caterina II consisteva in 526 articoli, divisi in venti capitoli. I suoi contenuti coprivano i seguenti aspetti:
- questioni della struttura statale (in generale e la Russia in particolare);
- principi di regolamentazione e applicazione della legge (il ramo del diritto penale è particolarmente sviluppato);
- problemi di stratificazione sociale della società;
- domandepolitica finanziaria.
Ekaterina II iniziò a lavorare sull '"Istruzione" nel gennaio 1765 e il 30 luglio 1767 il suo testo fu pubblicato e letto per la prima volta durante le riunioni della Commissione legislativa. Presto l'imperatrice completò il documento originale con due nuovi capitoli. Dopo il fallimento della commissione, Caterina non abbandonò la sua prole. Con la partecipazione attiva dell'Imperatrice, nel 1770 il testo fu pubblicato come edizione separata in cinque lingue: inglese (due versioni), francese, latino, tedesco e russo. Ci sono notevoli discrepanze tra le cinque versioni del testo, chiaramente per volere del loro autore. In effetti, possiamo parlare di cinque diverse versioni dell '"Ordine" dell'imperatrice Caterina II.
Fonti di documenti
Grazie alla sua profonda formazione e ai legami con gli illuministi europei (Catherine era in corrispondenza con Voltaire e Diderot), l'imperatrice utilizzò attivamente gli scritti filosofici e giuridici di pensatori stranieri, interpretandoli e chiarindoli a modo suo. Il saggio di Montesquieu Sullo spirito delle leggi ha avuto un'influenza particolarmente forte sul testo del Mandato. 294 articoli del testo di Caterina (75%) sono in qualche modo collegati a questo trattato e l'imperatrice non ritenne necessario nasconderlo. Nel suo documento ci sono sia ampie citazioni dall'opera di Montesquieu, sia quelle brevemente riportate. Il decreto di Caterina II della Commissione Legislativa dimostra anche la familiarità dell'imperatrice con le opere di Kene, Beccaria, Bielfeld e von Justi.
I prestiti di Montesquieu non erano sempre diretti. Nel suo lavoro, Catherine ha utilizzato il testo del trattato dell'illuminista francese con commenti di Elie Luzak. Quest'ultimo a volte ha preso una posizione piuttosto critica in relazione al testo commentato, ma Catherine non ha prestato attenzione a questo.
Problemi governativi
Catherine ha basato la sua dottrina politica e legale sui dogmi del dogma ortodosso. Secondo il punto di vista dell'imperatrice, la fede deve permeare tutti gli elementi del sistema statale. Nessun legislatore può comporre prescrizioni arbitrariamente, deve adeguarle alla religione, oltre che alla volontà del popolo.
Catherine credeva che, in accordo sia con la dottrina ortodossa che con le aspirazioni popolari, una monarchia fosse la forma di governo più ottimale per la Russia. Parlando di questo in modo più ampio, l'imperatrice ha notato che l'efficacia della monarchia supera significativamente il sistema repubblicano. Per la Russia, l'imperatore deve anche essere un autocrate, poiché ciò deriva direttamente dalle peculiarità della sua storia. Il monarca non solo fa tutte le leggi, ma solo lui ha il diritto di interpretarle. Gli affari correnti dell'amministrazione dovrebbero essere decisi da organi appositamente creati a questo scopo, che sono responsabili nei confronti del sovrano. Il loro compito dovrebbe includere anche l'informazione del monarca sulla discrepanza tra la legge e lo stato attuale delle cose. Allo stesso tempo, le istituzioni di governo devono garantire alla società la protezione dal dispotismo: se il monarca adotta un certo decreto che contraddice ilbase, devi dirglielo.
L'obiettivo finale del governo è proteggere la sicurezza di ogni cittadino. Agli occhi di Caterina, il monarca è una figura che conduce il popolo al massimo bene. È lui che deve contribuire al miglioramento incessante della società, e ciò si realizza ancora con l'adozione di buone leggi. Quindi, dal punto di vista di Caterina, l'attività legislativa è sia una causa che una conseguenza del potere monarchico.
Anche l'"Ordine" di Caterina II della Commissione Legislativa giustificava e fissava l'attuale divisione della società in classi. L'imperatrice considerava naturale, direttamente correlata allo sviluppo storico, la separazione degli strati privilegiati e non privilegiati. A suo avviso, la perequazione dei beni nei diritti è irta di sconvolgimenti sociali. L'unica uguaglianza possibile è che siano ugualmente soggetti alle leggi.
Va notato che Caterina non ha detto una parola sulla posizione del clero. Ciò è coerente con il programma ideologico dell'assolutismo illuminato, secondo il quale l'assegnazione del clero a uno strato speciale è improduttiva.
Legislazione
I metodi concreti di adozione delle leggi e la loro attuazione nell'"Istruzione" non sono praticamente presi in considerazione. Caterina si è limitata a uno schema ideologico generale direttamente correlato a questioni di struttura statale. Forse l'unico aspetto che interessa a Catherine in questo complesso di problemi è la restrizione e la possibile abolizione della servitù della gleba. Questa considerazione derivava direttamente dall'idea dell'uguaglianza di tutti davanti alla legge. Di proprietài contadini non potevano avvalersi di questo diritto ai proprietari terrieri. C'era anche un interesse economico in questo: Caterina credeva che i rapporti di affitto tra il contadino e il proprietario terriero portassero al declino dell'agricoltura.
Nel suo lavoro, l'imperatrice introdusse il principio della gerarchia degli atti normativi, precedentemente sconosciuto in Russia. In particolare è stato stabilito che alcuni atti normativi, come i decreti imperiali, hanno una durata limitata e sono adottati per circostanze particolari. Quando la situazione si stabilizza o cambia, l'esecuzione del decreto diventa facoltativa, secondo l'"Istruzione" di Caterina II. Il suo significato per lo sviluppo del diritto risiede anche nel fatto che il documento richiedeva che le norme giuridiche fossero enunciate in un linguaggio chiaro per ogni soggetto, e che ci fossero pochi atti normativi stessi per non creare contraddizioni.
Problemi economici nella struttura di "Nakaz"
L'attenzione speciale prestata da Ekaterina all'agricoltura era dovuta alla sua idea che questa particolare occupazione fosse più adatta per i residenti rurali. Oltre a considerazioni puramente economiche, c'erano anche considerazioni ideologiche, ad esempio, la conservazione della purezza patriarcale della morale nella società.
Per un uso più efficiente del suolo, secondo Ekaterina, è necessario trasferire i mezzi di produzione alla proprietà privata. L'imperatrice valutò con sobrietà lo stato delle cose e capì che i contadini lavorano molto peggio in terra straniera ea beneficio di qualcun altro che per se stessi.
È noto che nelle prime versioni di "Instruction" Caterina IIdedicò molto spazio alla questione contadina. Ma queste sezioni furono successivamente notevolmente ridotte dopo la discussione da parte dei nobili. Di conseguenza, la soluzione a questo problema appare amorfa e contenuta, piuttosto, in uno spirito di raccomandazione, e non come un elenco di passaggi specifici.
"Ordine", scritto da Caterina II, prevedeva cambiamenti nella politica finanziaria e nel commercio. L'imperatrice si oppose fermamente all'organizzazione della corporazione, consentendone l'esistenza solo nelle botteghe artigiane. Il benessere e il potere economico dello Stato si basano solo sul libero scambio. Inoltre, i crimini economici dovevano essere giudicati in istituzioni speciali. Il diritto penale non dovrebbe applicarsi in questi casi.
Il risultato delle attività della Commissione Legislativa e il significato storico dell'"Ordine"
Nonostante gli obiettivi dichiarati durante la convocazione della Commissione Legislativa non siano stati raggiunti, si possono distinguere tre risultati positivi delle sue attività:
- l'imperatrice e gli strati superiori della società hanno avuto un'idea più chiara del vero stato delle cose grazie agli ordini portati dai deputati;
- una società istruita conobbe le idee avanzate degli illuministi francesi dell'epoca (in gran parte grazie alle "Istruzioni" di Catherine);
- Il diritto di Caterina di occupare il trono russo è stato finalmente confermato (prima della decisione della Commissione Legislativa di conferire il titolo di Madre della Patria all'Imperatrice, era percepita come un'usurpatrice).
Ekaterina II apprezzava molto le sue "Istruzioni". Ha ordinato che una copia del testoera in qualsiasi ufficio. Ma allo stesso tempo, solo gli strati superiori della società vi avevano accesso. Il Senato ha insistito su questo per evitare incomprensioni tra i sudditi.
"Ordine" di Caterina II è stato scritto come guida al lavoro della Commissione Legislativa, che predeterminava il predominio del ragionamento filosofico generale su proposte specifiche in esso contenute. Quando la commissione fu sciolta e l'adozione di nuove leggi non ebbe luogo, l'imperatrice iniziò a dire nei suoi decreti che alcuni articoli dell '"Ordine" erano obbligatori per l'esecuzione. Ciò era particolarmente vero per il divieto di tortura durante l'indagine giudiziaria.
Allo stesso tempo, va notato che la cosa principale che era il significato dell'"Istruzione" di Caterina II appartiene ancora alla sfera ideologica: la società russa ha conosciuto le più grandi conquiste del pensiero filosofico europeo. C'era anche una conseguenza pratica. Nel 1785 Caterina emise due lettere di lode (alla nobiltà e alle città), che fissavano i diritti dei borghesi e degli strati privilegiati della società. In sostanza, le disposizioni di questi documenti si basavano sui pertinenti paragrafi dell'"Istruzione". L'opera di Caterina II, quindi, può essere considerata il programma del suo regno.
