L'advocacy è intrinsecamente uno degli strumenti della società civile progettati per proteggere i diritti costituzionali in relazione all'assistenza e alla protezione legale. Tuttavia, lo status di questa professione è cambiato più volte nel corso della storia della professione legale in Russia. Ciò è dovuto principalmente alle peculiarità del sistema politico ed economico del paese.
Storia dell'Advocacy Institute: un riassunto
La storia russa del bar può essere brevemente descritta come segue:
- Istituto degli avvocati dei secoli XV-XVI.
- Rappresentazione giudiziaria dei secoli XVIII-XIX. (periodo pre-riforma).
- Riforma del 1864 Inizio della formazione del bar "tipo occidentale".
- 1864-1917 Sviluppo dell'istituto dell'avvocato giurato.
- Il periodo del potere sovietico 1917-1991 Adozione dei Regolamenti fondamentali sull'advocacy nel 1962 e nel 1980
- Il bar della Federazione Russa dopo il 1991
Questi passaggi sono descritti più dettagliatamente di seguito.
Tribunale nell'antica Russia
Nei tempi antichi, l'advocacy in quanto tale non lo facevaesisteva. Il principe specifico, i membri della sua squadra e i governatori fungevano da organi giudiziari. Secondo le norme legali della Rus' di Kiev, esposte nella prima raccolta della Russkaya Pravda nel 1016, il processo era di natura accusatoria e contraddittoria. Entrambe le parti della controversia si presentavano davanti al principe, spesso l'intera famiglia o comunità veniva e presentava argomenti a favore della loro giustezza. Spesso si trattava di aggressioni fisiche.
Sono stati utilizzati anche i metodi del "giudizio di Dio", quando l'imputato è stato sottoposto a vari processi e, secondo alcuni segni, è stata pronunciata una sentenza (duello di oppositori alle stesse condizioni, sorte, prova del fuoco e acqua e altri). Questo approccio richiedeva solo la presenza dell'attore e dell'imputato, e non della difesa.
Avvocati nei secoli XIV-XVII
La comparsa degli avvocati di corte nel Medioevo può essere considerata il primo prototipo di difesa moderna nella storia della Russia. Messaggi su di loro sono registrati nei documenti legislativi dei secoli XIV-XVI:
- Carta giudiziaria di Pskov (1397-1467) come parte della collezione Vorontsov.
- Sudebnik 1497, 1550, 1589
- Carta giudiziaria di Novgorod (1471).
In tutte queste raccolte di leggi, l'istituto degli avvocati è descritto come un fenomeno comune che esiste da molto tempo. Il diritto di utilizzare tali servizi variava. Quindi nella Carta del giudizio di Novgorod, questo era consentito a chiunque, e in quello di Pskov - solo per donne, anziani e malati, monaci. Giàquindi è stato fissato il provvedimento, secondo il quale l'avvocato non avrebbe dovuto essere al servizio del sovrano, in modo che la decisione del tribunale non diventasse parziale.
La storia dello sviluppo della professione legale in Russia in questo periodo è caratterizzata da un basso livello di cultura giudiziaria e statale rispetto ad altri paesi europei. Quindi, in Spagna, gli avvocati avevano una propria organizzazione di classe dall'inizio del XIV secolo.
Nel 17° secolo, i diritti di questi individui continuarono a svilupparsi, ma le organizzazioni professionali non esistevano ancora. Inoltre, nella società di quel tempo c'era un atteggiamento molto negativo nei confronti degli avvocati. Erano al livello sociale più basso e talvolta non avevano istruzione, e i loro servizi consistevano nello scrivere reclami, quindi venivano chiamati chiacchieroni, "semi di ortica".
L'emergere del termine "avvocato"
L'emergere del termine "avvocato" nella storia della professione legale russa è associato all'era del regno di Pietro I. Per la prima volta appare nel regolamento militare, che ha costituito la base per riformare l'ordinamento giuridico dell'impero. Tuttavia, l'atteggiamento nei confronti degli avvocati è rimasto lo stesso: lo stesso sovrano li ha equiparati a compagni ladri e assassini. Pietro I considerava la loro attività inutile e, inoltre, interferiva con il lavoro di un giudice.
La sua seguace, l'imperatrice Elizaveta Petrovna, in un decreto del 1752, bandì completamente le attività degli avvocati. Tale tradizione di trattare la professione legale come un fenomeno dannoso e pericoloso che mina le basi della monarchia esiste in Russia da molto tempo.
Solo nel 1832 fu approvata una legge che regolava la selezione delle personeper i rappresentanti giudiziari e le loro attività. Nelle province occidentali (lituana, ucraina e bielorussa), un avvocato doveva avere un grado nobile, una proprietà e la sua formazione veniva svolta sotto la guida di mecenati, persone più esperte in questa materia. Ma queste innovazioni riguardavano solo le navi commerciali.
Riforma della magistratura nel 1864
Insieme allo sviluppo della società borghese nel 19° secolo, le autorità superiori si resero finalmente conto della necessità di una difesa professionale in tribunale per i rappresentanti della classe mercantile e degli industriali. Nel 1864, il Consiglio di Stato decise di creare una struttura organizzata di difesa.
L'introduzione di questo atto legislativo è considerata un punto di svolta nella storia dell'advocacy. Gli avvocati più istruiti sono stati coinvolti nello sviluppo del progetto di riforma. Il patrocinio giurato era ora regolato dagli Statuti giudiziari. Furono introdotti nel 1866.
I requisiti principali per gli avvocati giurati erano i seguenti:
- istruzione superiore in giurisprudenza;
- età - oltre 25 anni;
- esperienza pratica in magistratura di almeno 5 anni (o come assistente di avvocati);
- Cittadinanza russa;
- se hai un'istruzione superiore non legale - esperienza lavorativa in una posizione di almeno grado 7 nella magistratura.
Un candidato per la posizione di avvocato giurato non dovrebbe inoltre essere nel servizio pubblico, essere sottodi conseguenza, essere privato dei diritti di classe o spirituali da un verdetto del tribunale. La sua candidatura è stata finalmente approvata dal Ministro della Giustizia e lo stesso avvocato ha prestato giuramento.
Il periodo dal 1964 al 1917
Dopo l'introduzione degli Statuti giudiziari, si è svolta la prima riunione degli avvocati approvati. Ce n'erano solo 21 a Mosca. L'assemblea ha eletto un Consiglio composto da 5 membri.
Grazie alla composizione scrupolosamente selezionata di avvocati nel foro russo, si è sviluppato un sistema di alta cultura e onorificenza professionale. Ciò ha contribuito a un cambiamento nella coscienza giuridica della gente comune e nel loro atteggiamento nei confronti della legge.
Da parte delle autorità imperiali, l'advocacy non ha incontrato alcun sostegno e la pressione è stata esercitata sui più principi. Nel giornalismo, le attività degli avvocati giurati hanno continuato a manifestarsi in senso distruttivo. Un altro fenomeno negativo nella storia dell'istituto di advocacy è stato il fatto che le tradizioni arcaiche nei procedimenti legali hanno continuato ad operare nell'entroterra del paese.
Entro la fine del 19° secolo, c'era una catastrofica carenza di avvocati in Russia: c'erano circa 30.000 persone per avvocato. Nel 1910, questo rapporto era migliorato di quasi 2 volte, ma questa cifra era ancora molto lontana dai paesi europei. Nel Regno Unito, a quel tempo c'era: 1 avvocato ogni 684 cittadini.
Nel 1874 fu approvata una legge, con l'aiuto della quale le autorità cercarono di controllare le attività degli avvocati "sotterranei". Poiché c'era una qualifica piuttosto alta, molti intercessori professionisti semplicemente non potevanodiventare membri del bar. Tuttavia, questo atto legislativo non ha avuto effetti significativi.
Rivoluzione del 1917
Nel 1917, con l'avvento del potere sovietico, l'intero sistema giudiziario creato negli anni precedenti fu abolito e completamente distrutto. Nella storia dello sviluppo della professione legale, questo è stato un periodo di transizione. Nel marzo 1918 si tentò di creare una nuova struttura per i diritti umani. Il decreto ordinava la formazione di collegi di difensori finanziati dallo stato sotto i soviet locali.
Nel novembre dello stesso anno, il Comitato Esecutivo Centrale Panrusso ha emesso il Regolamento sul Tribunale del Popolo, secondo il quale l'advocacy dovrebbe essere svolta da collegi composti da dipendenti pubblici. Hanno agito come pubblici ministeri o difensori nei procedimenti civili. I pagamenti per i servizi di avvocato da parte dei clienti sono rimasti, ma i fondi sono stati ora trasferiti sul conto del Commissariato di giustizia. Una caratteristica di questo sistema era che era impossibile rivolgersi direttamente a un avvocato. È stato ammesso al caso solo se il consiglio lo ha ritenuto necessario. È stato inoltre fissato un limite al numero di avvocati, che ha portato a una forte riduzione del numero.
Nel 1920 fu approvata una risoluzione in base alla quale tutti i cittadini con un'istruzione legale sono tenuti a registrarsi presso le autorità locali di registrazione del lavoro entro 3 giorni. Lo scopo di questa decisione era la distribuzione degli avvocati, che erano privi di istituzioni. Coloro che si sono rifiutati di registrarsi sono stati accusati di diserzione e sottoposti a processo.
Periodo anni '20– Anni '30 del XX secolo
Nel 1922, il governo sovietico adottò il regolamento sull'avvocatura. Gruppi di difensori, secondo questo documento, funzionavano presso i tribunali provinciali e la difesa veniva pagata previo accordo delle parti. Il collegio dei difensori tornò ad essere un ente pubblico, nel quale i dipendenti pubblici, ad eccezione degli insegnanti, non avevano diritto di esserlo. Era gestito dal Presidium, i cui membri erano eletti dall'assemblea generale.
Nel 1927, gli avvocati furono banditi dallo studio privato. Negli anni successivi, questa decisione è stata annullata o reintrodotta. I professionisti della sfera legale dell'attività erano considerati dal potere operaio-contadino come un relitto borghese del passato, una classe controrivoluzionaria. Un atteggiamento negativo nei confronti della professione legale nella storia della formazione di questa istituzione è esistito per tutto il periodo sovietico.
Statuto del 1939
Nel 1939, in URSS fu emanato un nuovo regolamento sull'avvocatura. Secondo questo documento, nei soggetti dell'Unione Sovietica furono creati ordini forensi, il cui compito principale era quello di fornire assistenza legale. Erano subordinati al Commissariato popolare di giustizia. L'ambito delle loro attività includeva: consulenza legale, redazione di reclami; tutelare gli interessi dei cittadini nelle udienze in tribunale.
Persone con un'istruzione legale superiore, o senza di essa, ma con esperienza lavorativa, potevano lavorare come avvocato. Con il permesso del Commissario del popolo alla Giustizia, potevano farlo anche coloro che non erano membri del collegio. Negli anni successivi, ripetutamentesono stati emessi ordini per controllare l'ammissione delle persone all'Ordine degli Avvocati.
Questa disposizione era in vigore fino al 1962. Tuttavia, non si può parlare di una struttura per i diritti umani a tutti gli effetti a quel tempo - negli anni '30. si sviluppò una massiccia ondata di repressione. I procedimenti legali contro i repressi sono stati avviati secondo una procedura speciale per i casi di sabotaggio controrivoluzionario. Gli avvocati non potevano partecipare a tali processi.
Durante la seconda guerra mondiale, il numero degli avvocati diminuì a causa della loro mobilitazione al fronte e i tribunali militari avevano il diritto di prendere una decisione entro un giorno. Negli anni '50. la situazione al riguardo è migliorata, sono state annullate le delibere sulla procedura eccezionale per lo svolgimento dell'esame delle cause giudiziarie in relazione ai repressi.
Statuto del 1962
Nel 1962 entra in vigore un nuovo regolamento nella RSFSR, che regola le attività degli avvocati. In base a questo documento, i collegi sono stati definiti come associazioni di volontariato che forniscono assistenza legale durante le indagini, il processo e l'arbitrato. Un avvocato praticante doveva appartenere a tale organizzazione. I consigli erano sotto il controllo generale del Ministero della Giustizia della RSFSR. In generale, erano autonome, ma le decisioni su questioni chiave erano dettate dallo stato.
Il pagamento dei servizi è stato effettuato secondo le istruzioni approvate nel 1966. Anche la procedura per l'ammissione agli iscritti agli ordini degli avvocati è cambiata: solo coloro che avevano una formazione giuridica superiore e praticaAlmeno 2 anni di esperienza come avvocato. In via eccezionale, d'intesa con le autorità competenti, erano ammesse persone non idonee al titolo di studio, ma con esperienza legale di 5 anni o più.
Potenza sovietica. Periodo 1962-1991
Nel 1977, nella storia della professione legale russa, un articolo è apparso per la prima volta nella Costituzione dell'URSS, che ha fissato la posizione pubblica di questa istituzione, e 2 anni dopo è stata adottata la legge sull'advocacy. Sulla base di quest'ultimo, nel 1980, sono stati elaborati i Regolamenti sull'advocacy della RSFSR. Era più avanzato del precedente, ma i punti principali sono rimasti gli stessi. Il lavoro degli avvocati è stato regolato da questo documento fino al 2002
In ogni materia dell'URSS c'era un'associazione forense. Il principale organo di governo era la conferenza dei membri del consiglio e il controllo - il comitato di revisione. L'unità strutturale più piccola era un ufficio di consulenza legale guidato da un capo. La loro creazione è avvenuta in accordo con l'amministrazione locale e le autorità giudiziarie.
Nuovo orario. Periodo post-1991
Nonostante le trasformazioni degli anni '80, le associazioni degli avvocati sono rimaste organizzazioni abbastanza chiuse. Ciò era dovuto alle re altà politiche del sistema socialista in Russia. I commi del Regolamento forense del 1980, corrispondenti al diritto internazionale, hanno effettivamente iniziato a funzionare solo dopo il 1991
La nuova legge federale sulla professione forense è stata adottata solo nel 2002. Secondo le sue disposizioni, inNegli enti costitutivi della Federazione Russa vengono create associazioni forensi, che sono organizzazioni non governative e senza scopo di lucro. Sono istituiti da un'assemblea collettiva (conferenza) di avvocati e sono una persona giuridica con proprietà separate, regolamento e altri conti bancari. Non è consentita la creazione di camere interregionali.
L'organo supremo - l'assemblea degli avvocati - si riunisce almeno una volta all'anno e devono essere presenti almeno 2/3 dei membri. Prendere decisioni collettivamente sull'elezione della commissione di revisione contabile e dei delegati al Congresso panrusso, determinare l'importo delle detrazioni per le esigenze della camera, stabilire i tipi di responsabilità e incentivi per gli avvocati, prendere altre decisioni.
Gli avvocati hanno il diritto di fornire ai cittadini e alle persone giuridiche qualsiasi assistenza legale che non sia vietata dalla legge federale. Pertanto, quest'area di attività in Russia è stata ora allineata agli standard internazionali generalmente accettati.
