La crisi costituzionale del 1993 è chiamata il confronto sorto tra le principali forze che esistevano in quel momento nella Federazione Russa. Tra le parti in guerra c'erano il capo di stato Boris Eltsin, che era sostenuto dal governo guidato dal primo ministro Viktor Chernomyrdin e dal sindaco della capitale Yuri Luzhkov, deputati di alcune persone, dall' altra c'era la guida del Consiglio Supremo, così come la stragrande maggioranza dei deputati del popolo, la cui posizione è stata formulata da Ruslan Khasbulatov. Dalla parte degli oppositori di Eltsin c'era anche il vicepresidente Alexander Rutskoi.
Prerequisiti per la crisi
In effetti, la crisi costituzionale del 1993 è stata causata da eventi che hanno cominciato a svilupparsi nel lontano 1992. Il culmine è arrivato il 3 e 4 ottobre 1993, quando si sono verificati scontri armati proprio nel centro della capitale, così come vicino al centro televisivo di Ostankino. Non ci sono state vittime. Il punto di svolta fu l'ass alto alla Camera dei Soviet da parte delle truppe che si schierarono con il presidente BorisEltsin, questo ha portato a vittime ancora maggiori, tra cui i rappresentanti della popolazione civile.
I prerequisiti per la crisi costituzionale del 1993 furono delineati quando le parti non riuscirono a raggiungere un consenso su molte questioni chiave. In particolare, riguardavano varie idee sulla riforma dello Stato, sui metodi di sviluppo sociale ed economico del Paese nel suo insieme.
Il presidente Boris Eltsin ha spinto per la rapida adozione di una costituzione che consoliderebbe un forte potere presidenziale, rendendo la Federazione Russa una repubblica presidenziale de facto. Eltsin era anche un sostenitore delle riforme liberali nell'economia, un completo rifiuto del principio pianificato che esisteva sotto l'Unione Sovietica.
A loro volta, i deputati del popolo e il Consiglio supremo hanno insistito sul fatto che tutto il potere, almeno fino all'adozione della costituzione, dovrebbe essere mantenuto dal Congresso dei Deputati del Popolo. Inoltre, i deputati del popolo credevano che non valesse la pena affrettarsi con le riforme, erano contrari a decisioni avventate, la cosiddetta terapia d'urto nell'economia, sostenuta dal team di Eltsin.
L'argomento principale degli aderenti al Consiglio Supremo era uno degli articoli della costituzione, in cui si affermava che era il Congresso dei Deputati del Popolo la massima autorità del paese in quel momento.
Eltsin, a sua volta, ha promesso di attenersi alla costituzione, ma ha limitato gravemente i suoi diritti, l'ha definita "ambiguità costituzionale".
Cause della crisi
Vale la pena riconoscere che ancora oggi, molti anni dopo,non c'è consenso su quali siano state le principali cause della crisi costituzionale del 1992-1993. Il fatto è che i partecipanti a quegli eventi avanzano diverse ipotesi, spesso del tutto diametrali.
Per esempio, Ruslan Khasbulatov, che a quel tempo era il capo del Consiglio Supremo, sostenne che la causa principale della crisi costituzionale del 1993 erano le riforme economiche fallite. A suo avviso, il governo ha fallito in questa materia. Allo stesso tempo, il ramo esecutivo, come ha osservato Khasbulatov, ha cercato di sollevarsi dalle responsabilità scaricando la colpa delle riforme fallite sul Consiglio Supremo.
Il capo dell'amministrazione presidenziale, Sergei Filatov, aveva una posizione diversa sulla crisi costituzionale del 1993. Rispondendo a una domanda nel 2008 su ciò che è servito da catalizzatore, ha notato che il presidente ei suoi sostenitori hanno cercato in modo civile di cambiare il parlamento che esisteva nel paese in quel momento. Ma i deputati del popolo si opposero, il che in re altà portò a una ribellione.
Un importante funzionario della sicurezza di quegli anni, Alexander Korzhakov, che era a capo del servizio di sicurezza del presidente Boris Eltsin, era uno dei suoi più stretti assistenti e vide altre ragioni per la crisi costituzionale del 1992-1993. Osserva che il capo dello Stato è stato costretto a firmare un decreto sullo scioglimento del Supremo Consiglio, poiché obbligato a farlo dagli stessi deputati, dopo aver compiuto alcuni passi incostituzionali. Di conseguenza, la situazione è peggiorata al massimo, solo la crisi politica e costituzionale del 1993 ha potuto risolverla. Per molto tempo, la vita della gente comune nel paese si è deteriorata ogni giorno e i rami esecutivo e legislativo del paese non sono riusciti a trovare un linguaggio comune. La costituzione era completamente obsoleta a quel tempo, quindi era necessaria un'azione decisiva.
Parlando delle cause della crisi costituzionale del 1992-1993, il vicepresidente del Consiglio supremo Yuri Voronin e il vicepresidente del popolo Nikolai Pavlov hanno citato, tra le altre ragioni, i ripetuti rifiuti del Congresso di ratificare l'accordo di Belovezhskaya, che in re altà portò al crollo dell'URSS. Si è addirittura giunti al punto che un gruppo di deputati del popolo, guidato da Sergei Baburin, ha intentato una causa presso la Corte costituzionale, chiedendo che la ratifica dell'accordo tra i presidenti di Ucraina, Russia e Bielorussia, firmato a Belovezhskaya Pushcha, essere dichiarato illegale. Tuttavia, la corte non ha preso in considerazione il ricorso, è iniziata la crisi costituzionale del 1993, la situazione nel paese è cambiata radicalmente.
Vice Congresso
Molti storici tendono a credere che l'inizio effettivo della crisi costituzionale in Russia nel 1992-1993 sia stato il VII Congresso dei Deputati del Popolo. Ha iniziato la sua attività nel dicembre 1992. Fu su di esso che il conflitto delle autorità passò sul piano pubblico, divenne aperto e ovvio. La fine della crisi costituzionale del 1992-1993. associato all'approvazione ufficiale della Costituzione della Federazione Russa nel dicembre 1993.
Fin dall'inizio del Congresso, i suoi partecipanti hanno iniziato a criticare aspramente il governo di Yegor Gaidar. Nonostante ciò, il 9 dicembre Eltsin ha nominato Gaidar apresidente del suo governo, ma il Congresso ha respinto la sua candidatura.
Il giorno successivo, Eltsin ha parlato al Congresso, criticando il lavoro dei deputati. Propose di tenere un referendum tutto russo sulla fiducia del popolo in lui e cercò anche di interrompere l'ulteriore lavoro del Congresso rimuovendo alcuni dei deputati dalla sala.
L'11 dicembre, il capo della Corte costituzionale, Valery Zorkin, ha avviato i negoziati tra Eltsin e Khasbulatov. È stato trovato un compromesso. Le parti hanno deciso che il Congresso avrebbe congelato parte degli emendamenti alla costituzione, che avrebbero dovuto limitare in modo significativo i poteri del presidente, e hanno anche deciso di tenere un referendum nella primavera del 1993.
Il 12 dicembre è stata adottata una risoluzione che regolava la stabilizzazione dell'ordinamento costituzionale esistente. Fu deciso che i deputati del popolo avrebbero scelto tre candidati per la carica di primo ministro e l'11 aprile si sarebbe tenuto un referendum per approvare le disposizioni chiave della costituzione.
Il 14 dicembre, Viktor Chernomyrdin viene approvato come capo del governo.
Accusa Eltsin
La parola "impeachment" a quel tempo in Russia praticamente nessuno lo sapeva, ma in effetti, nella primavera del 1993, i deputati tentarono di rimuoverlo dal potere. Questa è stata una pietra miliare importante nella crisi costituzionale del 1993
Il 12 marzo, già all'VIII Congresso, è stata adottata una risoluzione sulla riforma costituzionale, che di fatto ha annullato la precedente decisione del Congresso sulla stabilizzazione della situazione.
In risposta a questo, Eltsin registra un indirizzo televisivo,in cui annunciava che stava introducendo una procedura speciale per il governo del Paese, nonché la sospensione dell'attuale costituzione. Tre giorni dopo, la Corte Costituzionale ha stabilito che le azioni del Capo dello Stato non sono costituzionali, vedendo chiari motivi per l'abdicazione del Capo dello Stato.
Il 26 marzo, i deputati del popolo si sono riuniti per un altro Congresso straordinario. A quel punto, è stata presa la decisione di indire elezioni presidenziali anticipate ed è stata organizzata una votazione per rimuovere Eltsin dall'incarico. Ma il tentativo di impeachment è fallito. Al momento della votazione era stato pubblicato il testo del decreto, che non conteneva alcuna violazione dell'ordinamento costituzionale, pertanto i motivi formali di revoca dall'incarico erano scomparsi.
Allo stesso tempo, la votazione si teneva ancora. Per prendere una decisione sull'impeachment, 2/3 dei deputati hanno dovuto votare per lui, si tratta di 689 persone. Il progetto è stato supportato solo da 617.
Dopo il fallimento dell'impeachment, è stato annunciato un referendum.
Referendum tutto russo
Il referendum è previsto per il 25 aprile. Molti russi lo ricordano secondo la formula "SI-SI-NO-SI". È così che i sostenitori di Eltsin hanno suggerito di rispondere alle domande poste. Le domande sulle schede erano le seguenti (citate testualmente):
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Ti fidi del presidente della Federazione Russa Boris N. Eltsin?
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Approvi la politica socioeconomica perseguita dal Presidente della Federazione Russa e dal governo della Federazione Russa dal 1992?
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Pensi che sia necessariotenere elezioni presidenziali anticipate nella Federazione Russa?
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Ritieni necessario indire elezioni anticipate dei deputati popolari della Federazione Russa?
64% degli elettori ha partecipato al referendum. Il 58,7% degli elettori ha espresso fiducia in Eltsin, il 53% ha approvato la politica socioeconomica.
Solo il 49,5% ha votato per le elezioni presidenziali anticipate. La decisione non è stata presa, e anche il voto anticipato per i deputati non è stato sostenuto, sebbene il 67,2% abbia votato per questo tema, ma secondo la legislazione in vigore all'epoca, per prendere una decisione sulle elezioni anticipate, era necessario arruolarsi il sostegno di metà di tutti gli elettori in un referendum, e non solo quelli che sono venuti sui siti.
Il 30 aprile è stata pubblicata una bozza della nuova costituzione, che però differiva significativamente da quella presentata a fine anno.
E il 1 maggio, il Labor Day, si è svolta nella capitale una manifestazione di massa degli oppositori di Eltsin, che è stata repressa dalla polizia antisommossa. Diverse persone sono morte. Il Consiglio supremo ha insistito per il licenziamento del ministro dell'Interno Viktor Yerin, ma Eltsin ha rifiutato di licenziarlo.
Violazione della costituzione
In primavera, gli eventi hanno cominciato a svilupparsi attivamente. Il 1 settembre, il presidente Eltsin rimuove Rutskoi dalle sue funzioni di vicepresidente. Allo stesso tempo, la costituzione allora in vigore non permetteva la rimozione del vicepresidente. Il motivo formale sono state le accuse di corruzione di Rutskoy, che di conseguenza non sono state confermatei documenti si sono rivelati falsi.
Due giorni dopo, il Consiglio Supremo avvierà una revisione della conformità alla decisione di Eltsin di rimuovere Rutskoi dalla sua autorità. Il 21 settembre il Presidente firma un decreto sull'avvio della riforma costituzionale. Ordina l'immediata cessazione delle attività del Congresso e del Consiglio Supremo e le elezioni alla Duma di Stato sono previste per l'11 dicembre.
Con l'emanazione di questo decreto, il presidente ha effettivamente violato la costituzione in vigore in quel momento. Dopo di che, è de jure rimosso dall'incarico, secondo la costituzione in vigore in quel momento. Il Presidium del Supremo Consiglio ha registrato questo fatto. Il Consiglio supremo si avvale anche dell'appoggio della Corte costituzionale, che conferma la tesi dell'incostituzionalità dell'operato del presidente. Eltsin ignora questi discorsi, continuando di fatto ad adempiere ai doveri del presidente.
Il potere passa a Rutskoi
Il 22 settembre, il Consiglio Supremo vota a favore di un disegno di legge sulla cessazione dei poteri del presidente e sul trasferimento dei poteri a Rutskoi. In risposta, il giorno successivo, Boris Eltsin annuncia le elezioni presidenziali anticipate, previste per giugno 1994. Ciò contraddice ancora una volta la legislazione attuale, perché le decisioni sulle elezioni anticipate possono essere prese solo dal Consiglio Supremo.
La situazione si sta aggravando dopo l'attacco dei sostenitori dei deputati del popolo al quartier generale delle Forze armate congiunte della CSI. Due persone muoiono nella collisione.
Il 24 settembre si riunisce di nuovo il Congresso Straordinario dei Deputati del Popolo. Loro approvanoLa cessazione dei poteri presidenziali da parte di Eltsin e il trasferimento del potere a Rutskoi. Le azioni di Eltsin sono qualificate come un colpo di stato.
In risposta, già il 29 settembre Eltsin ha annunciato la creazione della Commissione elettorale centrale per le elezioni della Duma di Stato e la nomina di Nikolai Ryabov a presidente.
Climax del conflitto
La crisi costituzionale in Russia nel 1993 raggiunge il suo apogeo il 3-4 ottobre. Alla vigilia di Rutskoy firma un decreto sul rilascio di Chernomyrdin dalla carica di Primo Ministro.
Il giorno successivo, i sostenitori del Soviet Supremo si impossessano dell'edificio del municipio di Mosca, situato a Novy Arbat. La polizia apre il fuoco sui manifestanti.
Poi segue un tentativo fallito di prendere d'ass alto il centro televisivo di Ostankino, dopo di che Boris Eltsin introduce lo stato di emergenza nel paese. Su questa base, i veicoli blindati entrano a Mosca. L'edificio della Casa dei Soviet viene preso d'ass alto, il che provoca numerose vittime. Secondo le informazioni ufficiali, ce ne sono circa 150, secondo testimoni oculari potrebbero essercene molto di più. Il parlamento russo viene abbattuto dai carri armati.
4 ottobre, i leader del Consiglio Supremo - Rutskoi e Khasbulatov - si arrendono. Sono collocati in un centro di detenzione preventiva a Lefortovo.
Riforma costituzionale
Mentre la crisi costituzionale del 1993 continua, è chiaro che occorre agire immediatamente. Il 5 ottobre il Consiglio di Mosca è stato sciolto, il procuratore generale Valentin Stepankov è stato destituito, al posto del qualeNominato Aleksey Kazannik. I vertici delle regioni che hanno sostenuto il Consiglio supremo vengono licenziati. Le regioni di Bryansk, Belgorod, Novosibirsk, Amur e Chelyabinsk stanno perdendo i loro leader.
7 ottobre, Eltsin firma un decreto sull'inizio di una riforma graduale della costituzione, assumendo di fatto le funzioni del legislatore. I membri della Corte Costituzionale, presieduta dal Presidente, si dimettono.
Diventa importante il decreto sulla riforma degli organi di autogoverno locale, nonché degli organi di rappresentanza del potere, che il presidente firma il 9 ottobre. Vengono indette le elezioni per il Consiglio della Federazione, si tiene un referendum sul progetto di costituzione.
Nuova costituzione
La principale conseguenza della crisi costituzionale del 1993 è l'adozione di una nuova costituzione. Il 12 dicembre il 58% dei cittadini la sostiene in un referendum. Infatti, la nuova storia della Russia inizia da qui.
Il 25 dicembre il documento viene pubblicato ufficialmente. Si tengono anche le elezioni per le camere alte e basse del parlamento. L'11 gennaio 1994 iniziano il loro lavoro. Alle elezioni per il parlamento federale, il LDPR ottiene una vittoria schiacciante. Il blocco elettorale "Scelta della Russia", il Partito Comunista della Federazione Russa, le "Donne di Russia", il Partito Agrario di Russia, il blocco di Yavlinsky, Boldyrev e Lukin, il Partito dell'Unità e del Consenso della Russia e il Partito Democratico di Anche la Russia ottiene seggi alla Duma. L'affluenza alle urne è stata quasi del 55%.
Il 23 febbraio, tutti i partecipanti vengono rilasciati, dopo l'amnistia.
