Regolamentazione statale dell'attività di innovazione: essenza, metodi, obiettivi

2024 Autore: Angel Austin | [email protected]. Ultima modifica: 2023-12-17 05:31

L'efficienza dell'economia nazionale nella moderna Federazione Russa dipende in gran parte non solo dalle riserve naturali e di manodopera, ma anche dal potenziale scientifico e tecnico del paese. Come risultato della transizione dell'economia a un nuovo livello qualitativo, è aumentata l'importanza delle tecnologie innovative, lo sviluppo della produzione ad alta intensità scientifica, che è l'aspetto più importante dell'uscita dello stato dalla crisi economica e la formazione di favorevoli condizioni per la crescita di tutti gli indicatori significativi.

L'attività innovativa è il momento più importante nella vita della società, che include molti fattori significativi per garantire il normale funzionamento dello stato e la vita dei cittadini, vale a dire, socio-politico, economico, pubblico e altri. più strettola definizione (in termini di terminologia specifica) di questo tipo di campo di attività implica garantire l'ultimo livello di interazione tra gli aspetti della produzione attraverso l'uso delle nuove conoscenze e degli sviluppi scientifici e tecnici. Non c'è da stupirsi che le venga assegnato un ruolo serio nel funzionamento del Paese nel suo insieme, e quindi la necessità di un controllo e di una gestione competente delle sue risorse è pienamente giustificata. In considerazione di ciò, sorge la domanda sull'importanza fondamentale dei metodi di regolamentazione statale dell'attività di innovazione in Russia.

Essenza

L'ambito innovativo del funzionamento del Paese prevede di per sé la creazione e la diffusione di diverse tipologie di know-how nel campo della produzione e dell'industria, che possono diventare il più importante anello di congiunzione tra la produzione e la scienza campi. Grazie a ciò, a loro volta, si realizzeranno i bisogni tecnici ed economici sociali dei cittadini. Ma se non è garantito il corretto raggiungimento degli scopi e degli obiettivi della regolamentazione statale dell'attività di innovazione nella Federazione Russa, è quasi impossibile parlare di progressi in questo settore di funzionamento. Dopotutto, un tale settore ha bisogno di controllo, finanziamento, supporto, promozione, fornitura di risorse e molto altro: tutto questo può essere fornito a questo processo al livello appropriato solo dallo stato rappresentato dal governo.

Qual è l'essenza dell'interferenza nello sviluppo del progresso scientifico e tecnologico dell'organismo di regolamentazione? Il supporto e la regolamentazione statale dell'attività di innovazione in Russia si svolge a due livelli: federale (nazionale) e locale (regionale). Primoil livello di regolazione dello sviluppo scientifico e tecnologico si manifesta nella creazione di un clima favorevole all'innovazione al fine di concretizzare le priorità del Paese e introdurre diverse tipologie di know-how nelle principali industrie operative. Il secondo livello prevede il mantenimento dell'idea principale nel quadro dell'autogoverno locale. Nel complesso, la politica del governo è principalmente volta a risolvere efficacemente problemi di natura settoriale e intersettoriale che richiedono una soluzione obbligatoria in termini di sovvenzioni, immissione di risorse e capacità di cambiare la base tecnologica del Paese nel suo insieme.

Il governo coordina le attività dei ministeri e dei dipartimenti nel campo degli ultimi sviluppi, garantendo così un programma ben coordinato e attuabile degli organi federali rappresentati dal ramo esecutivo. Il lavoro coinvolge oggetti di sostegno e investimento come l'Accademia delle scienze russa, le accademie industriali delle scienze in termini di formazione e attuazione della politica statale nel campo dell'innovazione, istituzioni di bilancio regionali e locali, nonché organizzazioni per la creazione e sviluppo di nuovi prodotti e miglioramenti tecnologici.

Il meccanismo di regolazione statale delle innovazioni

Goal

Il ruolo e l'essenza della regolamentazione statale dell'attività di innovazione, la validità scientifica della necessità di investire e mantenere questo processo, nonché il risultato finale per cui si batte l'intero collegio del Fondo per la ricerca del Paese - tutto questo è strettamente intrecciato con gli obiettivi principali dell'intervento del governo insviluppi attuali. Ciò è spiegato dal fatto che il potenziale tecnico progressivo è di interesse per lo stato, poiché è in grado di portare il paese a un nuovo livello e fornire un nuovo status di potenza altamente sviluppata con un livello di economia adeguato con attrezzature modernizzate e attrezzature di produzione migliorate. Tuttavia, affinché questa industria possa sviluppare e moltiplicare i frutti delle sue attività, non solo deve essere regolarmente finanziata, ma deve anche esercitare con competenza la sua funzione di controllo e regolamentazione. Il raggiungimento degli obiettivi prefissati è la questione principale dello stato in questo senso. Ma quali sono: gli obiettivi della regolamentazione statale dell'attività di innovazione nella Federazione Russa? Eccone alcuni:

Sviluppare modi per distribuire razionalmente e utilizzare efficacemente il potenziale scientifico e tecnologico.
Formazione di una struttura efficace per lo sviluppo dell'apparato STP.
Stimolazione di un crescente contributo scientifico all'economia del Paese creando elementi di produzione e know-how industriale.
Promuovere lo stretto rapporto tra il progresso scientifico e tecnico del Paese e l'attuazione dei più importanti compiti sociali.
Trasformazioni strutturali nel campo della produzione materiale e tecnica, oltre ad aumentare il livello della sua competitività ed efficienza.
Sviluppare una strategia per rafforzare la capacità di difesa del Paese, prevedendo la creazione di una protezione di alto livello basata su sviluppi specifici.
Monitoraggio del rispetto della sicurezza della società e dello stato nel suo insieme.

Compiti

Vale la pena notare che la sfera dell'attività di innovazione si differenzia da quella di ricerca e produzione per la presenza di una specifica funzione di marketing, modalità di finanziamento, regolamentazione giuridica, erogazione del credito e, soprattutto, un sistema di motivazione alla creazione progetti innovativi. Del resto è inutile negare i vantaggi di questo ramo di sviluppo: le innovazioni possono migliorare significativamente le condizioni di lavoro, aumentare il contenuto del lavoro e dell'istruzione, garantire lo sviluppo nel campo della protezione ambientale, della difesa, dei prodotti farmaceutici, aumentare il livello complessivo di viabilità, mantenendo più lunga l'aspettativa di vita, il livello di nutrizione e di medicina è migliore, la scelta di varianti per soddisfare i bisogni spirituali e morali è molte volte più ampia. Tuttavia, ciò richiede che i compiti assegnati agli innovatori nella persona dei ricercatori diano frutti, soddisfino le esigenze dello stato e i desideri della società. Quali sono questi compiti nel meccanismo di regolamentazione statale dell'attività di innovazione nella Federazione Russa? Eccone alcuni:

Informativo - il compito fondamentale dello Stato è informare l'attuale governo sui processi che stanno avvenendo nel campo dello sviluppo scientifico e tecnologico sia all'interno del paese che all'estero.
Strategico - prevede lo sviluppo di proposte di lavoro basate sulla formazione delle aree più prioritarie nell'attuazione del potenziale innovativo.
Analitica - implica il monitoraggio delle risorse alternative disponibili e delle opportunità per presentare nuovi progetti per l'approvazione.
Normativa - predetermina l'esame degli atti giuridici in entrata relativi a questioni scientifiche e tecniche.
Economia estera - si pone l'obiettivo di preparare proposte per la conclusione di trattati e accordi interstatali sulla rivoluzione scientifica e tecnologica.
Documentario - fornisce un background argomentativo di sviluppi, progetti, idee prodotte nel campo dell'innovazione che richiedono un'autorizzazione ufficiale.

Questo riguarda il livello federale. Presso lo Stato locale svolge la propria attività di controllo e regolazione nei confronti dei ministeri regionali e si rivolge a:

organizzazione di previsioni innovative;
selezione e valutazione degli aspetti prioritari dello sviluppo della scienza, dell'istruzione, della tecnologia;
sviluppo e applicazione di meccanismi organizzativi ed economici per l'attuazione degli obiettivi previsti;
creazione di programmi e progetti statali in termini di rivoluzione scientifica e tecnologica;
sviluppo di un manuale metodologico con la preparazione dell'apparato del personale per i programmi tecnici regionali;
finanziamento di NSCR civili di importanza nazionale;
creare un ambiente favorevole per attività scientifiche e innovative;
strutture organizzative stimolanti;
organizzazione delle condizioni per supportare lo sviluppo avanzato della ricerca scientifica fondamentale;
garantire le relazioni internazionali in termini di sviluppo dell'istruzione, della tecnologia, della scienza, ecc.

Contributo globale al progresso dell'innovazione

Principi

Oltre agli scopi e agli obiettivi, la regolamentazione legale e statale dell'innovazione nel campo degli sviluppi scientifici e tecnici e la creazione di progetti che hanno un valore davvero elevato per il Paese nel suo insieme, funziona sulla base di principi consolidati. I principali sono:

attenzione al potenziale scientifico nazionale;
libertà di creatività nello sviluppo scientifico;
successione della democratizzazione della sfera scientifica;
trasparenza e apertura nella formazione e attuazione diretta della politica di ricerca;
ricerca di base stimolante;
sana concorrenza e imprenditorialità nel campo della scienza e della tecnologia;
sostenere e stimolare l'innovazione;
integrazione dell'istruzione e della scienza nello sviluppo della formazione olistica del livello richiesto;
tutela dei diritti di proprietà intellettuale di ricercatori e organizzazioni scientifiche;
scambio gratuito di informazioni;
sostegno alla piccola imprenditorialità scientifica e tecnica, nonché allo sviluppo di organizzazioni con varie forme di proprietà in termini di innovazione;
crescita del livello di prestigio del lavoro scientifico, fornitura di condizioni di vita dignitose e attività lavorative per scienziati-specialisti;
promuovere i risultati del moderno progresso scientifico e tecnico, evidenziandone l'importanza per il futuro della Federazione Russa.

Nuovi spazi nello spazio dell'innovazione

Strumenti di regolamentazione

Purtroppo, viaOggi lo sviluppo di progetti innovativi viene svolto principalmente nell'interesse del produttore, e quindi sono i rappresentanti delle relazioni commerciali, e non lo stato, i principali produttori e consumatori di innovazioni. Affinché le innovazioni trovino la loro applicazione, è necessario preparare un contesto di mercato competitivo adeguato. In linea di principio, lo stato è in grado di lavorare per il movimento delle innovazioni in avanti, ma spesso ciò porta ad alcuni fallimenti nell'economia, al consumo inefficiente delle risorse finanziarie e alla loro spesa, e talvolta porta persino la società in un vicolo cieco. Certo, lo stato non può prescindere dal processo di sviluppo di nuovi sistemi, programmi e oggetti di funzionamento, ma sarebbe probabilmente più corretto se il suo ruolo diventasse guida e orientativo.

In considerazione di ciò, a livello federale e locale esiste un elenco di strumenti attraverso i quali il governo influenza il corso del processo tecnico. Questi strumenti a supporto della regolamentazione statale delle attività di innovazione in ambito scientifico e commerciale includono:

previsione socio-economica e tecnico-scientifica della politica statale in termini di finanza, circolazione del denaro, prezzi, politica strutturale e riproduttiva;
leva economica generale, amministrativa statale e di mercato;
programmi regionali e federali, modelli di ottimizzazione ed equilibri dei processi economici;
ordini governativi e moderni sistemi contrattuali contrattuali;
meccanismi di relazioni indicative eregolatori della convivenza tra Stato e organizzazioni commerciali;
integrazione di regolatori e strutture.

Funzioni dello Stato

Come viene svolta la regolamentazione statale dell'attività di innovazione? Le principali direzioni dell'influenza del governo sull'attuazione degli sviluppi scientifici e tecnici e sull'innalzamento del livello di tali sviluppi nel paese stanno subendo alcuni problemi in termini di efficacia. Tuttavia, non si possono non rilevare alcuni prerequisiti oggettivi che consentono di parlare dell'esistenza di dinamiche positive nella formazione di un sistema di ricerca. E sebbene il livello di rendimento in questa fase della formazione dei NIS nella Federazione Russa sia ancora debole, i tentativi di aumentare il grado di efficacia dei finanziamenti investiti nel suo lavoro si riflettono nelle funzioni svolte dallo stato:

sviluppo di metodi per accumulare fondi per progetti innovativi e ricerca scientifica;
coordinamento delle attività di innovazione;
stimolare lo sviluppo del know-how e fornire loro un ambiente competitivo;
introduzione di un sistema di assicurazione dei rischi innovativi e sanzioni per la produzione di prodotti obsoleti;
fornire un quadro giuridico per i processi scientifici e tecnici, in particolare la creazione di un sistema per la protezione dei diritti d'autore degli innovatori, la protezione della loro proprietà intellettuale;
creazione dell'apparato del personale nell'ambiente operativo;
preparazione di infrastrutture adeguate;
predisposizione costituzionale di processi per la creazione di innovativiprogetti del settore pubblico;
presenza obbligatoria di una componente ambientale e sociale nella direzione dell'innovazione;
innalzare lo status dell'innovazione sociale;
ampia regolamentazione e controllo dei processi di innovazione;
interazione con i rappresentanti esteri dei NIS, regolamentazione degli aspetti internazionali.

Forme di sostegno statale

E se in teoria il governo promette un forte sostegno statale sotto forma di ministeri e governi locali in termini di promozione delle innovazioni interne, i cittadini vorrebbero vedere più azioni non a parole, ma nella pratica. Le forme di sostegno statale che ora vengono introdotte nell'ambito dell'innovazione possono chiaramente dimostrare l'intervento e l'erogazione di ogni possibile assistenza da parte dello Stato allo sviluppo del sistema della ricerca. Sembrano così:

flussi di finanziamenti diretti - un articolo sulla fornitura di questa attività è specificato in una voce separata del bilancio statale;
prestiti bancari senza interessi - le amministrazioni cittadine e locali forniscono ai singoli inventori e alle piccole imprese per l'implementazione del know-how nella produzione tutta l'assistenza finanziaria possibile come condizioni favorevoli per il finanziamento e l'erogazione di benefici;
fornitura di fondi di rischio – una sorta di sovvenzione degli imprenditori coinvolti nel campo dell'innovazione;
ridurre il livello delle tasse - lo stato riduce l'importo dei pagamenti obbligatori per coloro che sono coinvolti nel campoNIS;
dilazione del rimborso dei pagamenti del governo - i piccoli realizzatori di invenzioni per il risparmio delle risorse possono pagare le tasse sui brevetti con un certo ritardo;
idoneità ad accelerare l'ammortamento delle apparecchiature;
fornire una rete di parchi tecnologici, tecnopoli e simili.

Tipi e modalità di regolamentazione

Nonostante le difficoltà esistenti, la politica dell'innovazione della Federazione Russa ha oggettivamente un trend promettente. Ciò è dovuto principalmente alle idee innovative e al potenziale dell'Accademia delle scienze. Tenendo conto di misure adeguatamente organizzate per promuoverne l'attuazione, si può presumere che l'industria federale possa acquisire una fonte aggiuntiva di sviluppo e aumentare il livello della sua competitività non solo a livello statale, ma anche all'estero. Tutto ciò sembra possibile nel caso di metodi di regolamentazione statale dell'attività di innovazione correttamente applicati - diretti e indiretti.

I primi sono:

procedure di finanziamento per una serie di progetti di natura scientifica e tecnica;
elenco degli ordini governativi per determinati prodotti di sviluppo;
assistenza dello Stato come garante in caso di rischio nella realizzazione dei progetti;
organizzazione aziendale;
preparazione di eventi e concorsi (tipologia di bandi) in cui i vincitori rappresentati da aziende innovative possono ricevere un decente compenso come finanziamento dignitoso;
fissando una certa parte della proprietà dell'azienda in proprietà statale (vale a direazioni), incluso il diritto di possedere questa proprietà.

Il secondo include:

fornitura di incentivi fiscali;
erogazione di benefici per l'ammortamento;
aggiungendo le spese di un'impresa innovativa all'articolo ammissibile in termini di costo delle apparecchiature informatiche;
riduzione del tasso di interesse per il diritto di usufruire del prestito per un lungo periodo;
erogazione di benefici in termini di imposta sul reddito.

La differenza tra i due gruppi di sostegno all'innovazione descritti sta nel fatto che i metodi diretti sono forniti di proposito come finanziamenti ed eventi organizzati a sostegno del commercio scientifico e tecnico, mentre quelli indiretti, nel frattempo, consentono solo indirettamente alle imprese innovative di sviluppare in un sistema fiscale più semplificato a condizioni preferenziali.

Linee d'azione strategica

In qualsiasi impresa, la regolamentazione statale dell'attività di innovazione (l'esperienza straniera è una priorità, o continuano ad essere applicati echi della gestione post-sovietica - nessuna differenza) si riflette nelle direzioni strategiche sviluppate appositamente a livello federale. Senza seguire linee guida specifiche e in assenza di una focalizzazione sui risultati, non viene esercitato alcun controllo su alcun settore dell'economia nel suo complesso. In altre parole, affinché il sostegno del governo ai progetti innovativi sia veramente efficace e dia i suoi frutti, il governo deve sviluppare alcune aree di continuitàattività, in base alle quali verranno svolte attività sistematiche di assistenza sia alle organizzazioni di bilancio che a quelle commerciali. Ecco le destinazioni:

Ristrutturare il potenziale del NT in tutti i segmenti dell'economia con il calcolo della concentrazione delle risorse finanziarie, materiali, intellettuali sulle principali piattaforme della scienza e della tecnologia.
Costruzione di un fondo immobiliare e per l'innovazione, successivamente implementato a beneficio degli ultimi sviluppi.
Modellazione del sistema di utilizzo del leasing come meccanismo di mercato efficace per entità di progettazione innovativa che si sforzano di sviluppare e produrre prodotti ad alta intensità scientifica utilizzando apparecchiature e dispositivi costosi.
Modernizzare i meccanismi di prestito bancario per espandere le attività di innovazione per creare un ambiente favorevole e garantire la crescita del mercato di vendita.
Miglioramento e ulteriore applicazione dei sistemi di detrazione obbligatoria della quota di utili da esportazione di petrolio, gas, prodotti petroliferi, minerali a sostegno del finanziamento di progetti innovativi nel settore dei combustibili e dell'energia.
Costruire e attrezzare centri di innovazione speciali che coordinano e implementano progetti innovativi.
Formazione e riqualificazione del personale a tempo pieno corrispondente alle posizioni ricoperte nel consiglio di ricerca.
Fornire istruzione attraverso fondazioni che supportano l'innovazione, vale a dire lo sviluppo tecnico,innovazione manifatturiera, promozione delle piccole imprese, ecc.
Garantire il controllo sulla spesa dei fondi per lo scopo previsto in termini di fondo ammortamento per finanziare tutti i tipi di attività direttamente correlate alla ricerca e sviluppo. Lo stato è pronto a sostenere il lavoro sperimentale, lo sviluppo di innovazioni, la brevettazione di soluzioni innovative, l'acquisizione e lo sviluppo di brevetti nazionali ed esteri e licenze non brevettuali.
Sviluppo e promozione di proposte relative a modifiche della normativa fiscale in termini di crescente attività di innovazione.

Regolamento legale

Come ogni attività di governo, il sostegno a sviluppi scientifici e tecnici e progetti di natura innovativa è regolato a livello legislativo dalle norme di legge in materia. Questa è una prerogativa esclusiva del governo: ha predeterminato la necessità di legiferare sullo status dell'attività scientifica innovativa, la responsabilità ei diritti dei ricercatori e degli innovatori, nonché il meccanismo per sviluppare e applicare ulteriormente i prodotti innovativi che ne derivano. Uno dei ruoli chiave in questo aspetto è svolto dalla legge della Federazione Russa sulla scienza e lo stato. NT-policy, del 23.08.1996 La normativa giuridica che lo Stato attua con questa legge comprende le principali tesi significative:

Stabilire una strategia, principi e ordine nella formazione della politica statale in termini di progresso scientifico e tecnico.
Determinazione del luogo di attività scientifica nel paese, società, economia eanche una designazione dello status giuridico di ricercatore.
Fissare le tipologie di imprese e organizzazioni scientifiche, le fonti dei loro finanziamenti, i principi di controllo delle attività scientifiche, le forme di influenza delle autorità sul processo di innovazione a livello federale e regionale.
Riflessione del quadro giuridico per la regolamentazione della cooperazione scientifica e tecnica nazionale e internazionale.

Esperienza straniera

La regolamentazione statale dell'attività di innovazione negli Stati Uniti, come in molti altri paesi sviluppati, è in qualche modo diversa da quella russa. Il governo americano presta molta attenzione agli aspetti di previsione, standardizzazione, competenza statale, ottimizzazione delle decisioni di gestione e mantenimento delle statistiche sui prodotti innovativi. Qui, l'esperienza non dipartimentale dei progetti è ampiamente utilizzata nella formazione e nella distribuzione del budget e questo processo viene regolarmente migliorato. Il personale dei dipendenti - designer, tecnologi, economisti, investitori, manager - utilizza da oltre trent'anni le più complesse norme nazionali in termini di analisi funzionale e di costo dei vari oggetti e applica un sistema di norme in termini di prodotto gestione della qualità basata su INBO serie 9000 per circa dieci anni.

In Giappone, il Ministero del Commercio Estero e dell'Industria svolge un ruolo chiave nella strategia del potenziale industriale e nello sviluppo di ogni tipo di idea innovativa. Qui, il controllo del progresso scientifico e tecnico è svolto dall'Office of Science and Technology e l'enfasi nell'attuazione è sulle più grandi società.

In Bielorussiagli sviluppi scientifici e tecnici occupano un posto serio nello sviluppo dell'economia. Il sostegno e la regolamentazione statale dell'attività di innovazione nella Repubblica di Bielorussia mirano a stabilizzare e rafforzare il Fondo repubblicano bielorusso per la ricerca fondamentale, il Fondo bielorusso per l'innovazione, il Fondo per l'informatizzazione della Repubblica di Bielorussia e i fondi dell'industria. Ma, come in molti altri stati, ci sono ancora problemi con l'applicazione pratica delle innovazioni. Nonostante il sostegno dello Stato e l'erogazione di prestiti bancari, la creazione di fondi di rischio, la riduzione dei dazi, il settore dell'innovazione deve essere finalizzato e migliorato. Questa osservazione è applicabile anche alla politica statale della Federazione Russa in questa parte dello sviluppo.