È impossibile discutere con il fatto che il sistema educativo del paese è la pietra angolare dello stato e dello sviluppo sociale. Le prospettive di miglioramento intellettuale e spirituale della popolazione dipendono in larga misura dal suo contenuto, dalla sua struttura e dai suoi principi. Il sistema educativo è sensibile ai cambiamenti nel campo dello sviluppo sociale, diventandone talvolta la causa principale. Ecco perché i periodi di cambiamento di stato hanno sempre influenzato l'istruzione. Le principali riforme dell'istruzione in Russia sono spesso avvenute sullo sfondo di drammatici cambiamenti nella società.
Pagine della cronologia
Il punto di partenza in tal senso può essere considerato il XVIII secolo. In questo periodo iniziarono le prime riforme dell'istruzione nella storia della Russia, segnate dal passaggio da una scuola religiosa a una laica. I cambiamenti sono stati principalmente associati a una riorganizzazione su larga scala dell'intero stato e della vita pubblica. Apparvero grandi centri educativi, l'Accademia delle scienze e l'Università di Mosca, oltre a nuovi tipi di scuole:navigativo, matematico, digitale (stato). Il sistema educativo iniziò ad avere un carattere di classe, apparvero istituzioni educative specializzate per la nobiltà.
Il tradizionale sistema di istruzione graduata iniziò a prendere forma all'inizio del XIX secolo, durante il regno di Alessandro I. Fu adottato lo statuto delle istituzioni educative, che prevedeva i livelli di istruzione superiore, secondaria e primaria. Sono state aperte numerose importanti università.
La riforma dell'istruzione in Russia è proseguita negli anni '60. XIX secolo, entrando a far parte di un intero complesso di cambiamenti sociali. Le scuole divennero senza classi e pubbliche, apparve una rete di istituzioni zemstvo, le università ricevettero l'autonomia, l'istruzione delle donne iniziò a svilupparsi attivamente.
La fase reazionaria che ne seguì portò a nulla molti cambiamenti positivi nel campo dell'istruzione. Tuttavia, all'inizio del XX secolo, la situazione iniziò a migliorare, i curricula delle palestre e delle scuole reali furono avvicinati l'uno all' altro e il numero di filistei aumentò tra gli studenti. Nel 1916 fu preparata una bozza di modifiche che prevedeva l'abolizione delle restrizioni di classe e l'autonomia delle scuole.
Riforme dell'istruzione in Russia nel 20° secolo
Gli eventi rivoluzionari del 1917 segnarono una brusca svolta nella vita della società e dello stato, colpendo tutte le sfere della vita. Il campo dell'istruzione non ha fatto eccezione. Il governo sovietico ha intrapreso un percorso verso l'eliminazione dell'analfabetismo, la disponibilità generale e l'unificazione dell'istruzione e il rafforzamento del controllo statale. La prima riforma dell'istruzione in Russia di una nuova formazione è stata il decreto1918, che approvava il provvedimento sulla scuola del lavoro unificata (alcuni dei suoi principi erano in vigore fino agli anni '90 del secolo scorso). Nel campo dell'istruzione sono state proclamate la libertà e la parità di genere, è stato seguito un corso per educare una persona di nuova formazione.
Periodo 20-30. divenne un'era di sperimentazione nel campo dell'educazione. Forme e metodi di insegnamento non tradizionali, l'approccio in classe a volte portavano a risultati inaspettati. I cambiamenti hanno interessato non solo scuole e università. Degne di nota furono anche le riforme dell'educazione artistica nella Russia sovietica. La necessità di cambiamento è iniziata all'inizio del secolo. Il sistema accademico di insegnamento non soddisfaceva le esigenze del tempo. La riforma dell'educazione artistica nella Russia sovietica ha cambiato il formato dell'istruzione, gli studenti hanno avuto la libertà di scegliere i propri insegnanti. I risultati di tali cambiamenti non furono dei più brillanti, quindi, due anni dopo, molte caratteristiche dell'istruzione accademica furono restituite al sistema di educazione artistica.
Gli elementi tradizionali dell'istruzione sono tornati anche nell'istruzione scolastica e universitaria. In generale, il sistema educativo sovietico si è stabilizzato a metà degli anni '60. C'è stata una riforma dell'istruzione secondaria in Russia, che è diventata universale e obbligatoria. Nel 1984 si è cercato di bilanciare la priorità dell'istruzione superiore con la formazione professionale aggiuntiva nelle scuole.
Cambiamento dei punti di riferimento
I prossimi grandi cambiamenti nella sfera del management, il sistema di governo, avvenuti negli anni '90, non potevano non interessare l'istruzione. Inoltre, a quel tempo, molte strutture educative richiedevano un ammodernamento. Nel contesto di un cambiamento nel corso politico ed economico, la prossima riforma del sistema educativo in Russia avrebbe dovuto:
- contribuire al rafforzamento del sistema democratico, allo sviluppo dell'identità nazionale;
- facilitare la transizione verso un'economia di mercato;
- costruire sui principi di apertura e differenziazione;
- creare diversi tipi di istituzioni educative, programmi, specializzazioni;
- dare allo studente la possibilità di scegliere mantenendo un unico spazio educativo.
Il processo di cambiamento non è stato semplice. Da un lato, è stata assicurata una varietà di tipi di istituzioni educative e programmi di studio, le università hanno ricevuto i diritti dell'autonomia accademica e il settore educativo non statale ha iniziato a svilupparsi attivamente. Nel 1992 è stata adottata una legge sull'istruzione nella Federazione Russa, che sottolinea l'essenza umanistica e sociale del sistema educativo. D' altra parte, un forte calo del livello di sostegno e finanziamento statale sullo sfondo di una difficile situazione socioeconomica ha vanificato molte iniziative positive. Pertanto, entro l'inizio del 2000. la questione della riforma dell'istruzione nella Russia moderna è stata nuovamente sollevata.
Dottrina dell'educazione domestica
In questo documento sono state formulate le principali priorità per ulteriori cambiamenti nel sistema educativo. Le disposizioni chiave della Dottrina Nazionale sono state approvate dal governo federale nel 2000. In questa fase della riforma nel campo dell'istruzione in Russia, gli obiettivi sono stati determinatiformazione ed educazione delle nuove generazioni, mezzi e modalità per raggiungerli, risultati previsti fino al 2025. I compiti dell'educazione erano direttamente collegati al pubblico:
- crescita del potenziale dello stato nel campo della scienza, della cultura, dell'economia e delle moderne tecnologie;
- migliorare la qualità della vita della popolazione;
- formare la base per una crescita sociale, spirituale ed economica sostenibile.
Nella dottrina sono stati formulati i seguenti principi:
- educazione permanente;
- continuità dei livelli di istruzione;
- educazione patriottica e civica;
- sviluppo diversificato;
- aggiornamento continuo dei contenuti e delle tecnologie di apprendimento;
- introduzione di metodi di istruzione a distanza;
- mobilità accademica;
- sistematizzazione del lavoro con studenti dotati;
- educazione ambientale.
Una delle aree delle riforme dell'istruzione in Russia è stata la modernizzazione del quadro giuridico che garantisce quest'area di sviluppo sociale. Allo stesso tempo, lo Stato deve garantire: l'attuazione del diritto costituzionale all'istruzione; integrazione della scienza e dell'istruzione; attivazione della gestione pubblico-stato e del partenariato sociale nell'istruzione; la possibilità di ottenere servizi educativi di alta qualità per gruppi di popolazione socialmente non protetti; conservazione delle tradizioni educative nazionali; integrazione dei sistemi educativi nazionali e mondiali.
Stadi e obiettivi del cambiamento
Il concetto di cambiamento massiccio è stato formulato nel 2004. Il governo ha approvato aree chiave della riforma dell'istruzione nella Russia moderna. Questi includevano: migliorare la qualità e l'accessibilità dell'istruzione, ottimizzare il finanziamento di quest'area.
Alcuni punti fondamentali sono stati collegati alla volontà di aderire al processo di Bologna, i cui compiti includevano la creazione di uno spazio educativo comune sul territorio europeo, la possibilità di riconoscere i diplomi nazionali. Ciò ha richiesto il passaggio a una forma di istruzione superiore a due livelli (laurea + master). Inoltre, il sistema di Bologna ha comportato una modifica delle unità di credito dei risultati di apprendimento, un nuovo sistema di valutazione della qualità dei programmi e del processo formativo nelle università, nonché il principio del finanziamento pro capite.
All'inizio delle riforme dell'istruzione in Russia, è stata approvata anche un'innovazione, ancora controversa fino ad oggi. Si tratta della diffusa introduzione dell'esame unificato di stato (USE) nel 2005. Questo sistema avrebbe dovuto eliminare la componente di corruzione all'ingresso nelle università, per consentire a candidati di talento di entrare nelle migliori istituzioni educative.
Introduzione degli standard
Il passo più importante nella riforma del sistema educativo in Russia è stata l'introduzione di nuovi standard federali a diversi livelli di istruzione. Uno standard è un insieme di requisiti per un certo livello di istruzione o specialità. I primi passi in questa direzione si cominciano a muovere già all'inizio del 2000, ma il nuovo format viene sviluppato solo dieci anni dopo.anni. A partire dal 2009 sono stati introdotti standard di istruzione professionale e dal 1 settembre 2011 le scuole hanno iniziato a funzionare secondo lo standard educativo statale federale per le scuole elementari. I termini di studio nei programmi di istruzione generale sono stati modificati anche prima e ammontavano a 11 anni.
Se parliamo brevemente della riforma dell'istruzione in Russia in questa direzione, lo standard determina la struttura dei programmi di studio, le condizioni per la loro attuazione e gli esiti educativi obbligatori. Sono state apportate modifiche a:
- contenuti, obiettivi, forme di organizzazione del processo educativo;
- un sistema per valutare e monitorare i risultati educativi;
- formato di interazione tra insegnante e studenti;
- la struttura del curriculum e dei programmi, nonché il loro supporto metodologico.
Le nuove normative stabiliscono due livelli di risultati educativi, obbligatori e avanzati. Tutti gli studenti devono ottenere il primo. Il livello di raggiungimento del secondo dipende dai bisogni intellettuali e dalla motivazione dello studente.
Un'attenzione particolare è rivolta al lavoro educativo in un'organizzazione educativa e allo sviluppo spirituale e morale degli studenti. I principali risultati dell'educazione includono: sentimenti patriottici, identità civica, tolleranza, disponibilità a interagire con le persone.
Gli standard federali includono:
- varietà di programmi scolastici (un istituto di istruzione sceglie quale dei complessi educativi e metodologici approvati scegliere);
- ampliare l'ambito delle attività extracurriculari (obbligatoriocircoli in visita di vasta gamma, classi aggiuntive);
- introduzione della tecnologia "portfolio" (conferma dei risultati educativi, creativi e sportivi di uno studente);
- profilo natura dell'istruzione per studenti delle scuole superiori in diversi ambiti principali (universale, scienze naturali, umanitario, socio-economico, tecnologico) con la possibilità di elaborare un piano di lezione individuale.
Nel 2012 è iniziata la transizione ai nuovi standard della scuola di base (classi 5-9). Un anno dopo, gli studenti delle scuole superiori hanno iniziato a studiare in modalità pilota secondo il nuovo schema ed è stato adottato anche uno standard per l'istruzione prescolare. Ciò ha assicurato la continuità dei programmi a tutti i livelli dell'istruzione generale.
Nuovi vettori dell'istruzione scolastica
Le normative aggiornate che regolano i rapporti in ambito educativo hanno ricostruito radicalmente l'intero processo educativo, cambiandone gli obiettivi principali. La riforma dell'istruzione scolastica in Russia ha previsto il passaggio dal concetto di "conoscenza" di istruzione a quello di "attività". Cioè, il bambino non dovrebbe solo avere determinate informazioni su determinati argomenti, ma anche essere in grado di applicarle nella pratica per risolvere problemi educativi specifici. A questo proposito è stato introdotto il principio della formazione obbligatoria delle attività educative universali (UUD). Cognitivo (capacità di azioni logiche, analisi, conclusioni), normativo (disponibilità alla pianificazione, definizione degli obiettivi, valutazione delle proprie azioni), comunicativo (abilità nel campo della comunicazione e dell'interazione con gli altri).
Tra i requisiti per i risultati di apprendimento, sono stati identificati tre gruppi principali.
- Risultati personali. Includono l'abilità e la prontezza dello studente per l'autosviluppo, la motivazione per l'attività cognitiva, gli orientamenti di valore e i bisogni estetici, le competenze sociali, la formazione di una posizione civica, gli atteggiamenti verso l'osservanza dei principi di uno stile di vita sano, le capacità di adattamento al mondo moderno, ecc.
- Risultati oggettivi. Associata alla formazione di un quadro scientifico del mondo, l'esperienza dello studente nell'ottenere nuove conoscenze all'interno di discipline specifiche, la loro applicazione, comprensione e trasformazione.
- Risultati del metasoggetto. Questo gruppo è direttamente correlato allo sviluppo di ELM, le competenze chiave che costituiscono la base della formula "essere in grado di imparare".
Particolare attenzione è riservata all'organizzazione delle attività di progetto e di ricerca degli studenti, alla varietà delle forme di pratica extracurriculare, all'introduzione delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione nel processo educativo. Oltre alla componente federale, i programmi educativi includono sezioni formate in modo indipendente dal personale delle istituzioni educative.
Riforma dell'istruzione superiore in Russia
L'idea della necessità di cambiamenti fondamentali in questa fase dell'istruzione si è formata a cavallo tra il 20° e il 21° secolo. Da un lato, ciò è stato causato da alcune tendenze di crisi nel campo dell'istruzione superiore, dall' altro, dall'idea di integrazione nello spazio educativo europeo. Riforma dell'istruzione superiore in Russiaprevisto per:
- rafforzare l'interazione tra scienza e istruzione;
- creazione di un sistema di istruzione a due livelli nelle università;
- coinvolgere i datori di lavoro diretti nella formazione di un ordine sociale per specialisti di varie categorie.
Nel 2005 è stato avviato il processo di certificazione delle università nazionali, a seguito del quale è stato assegnato loro un determinato status: federale, nazionale, regionale. Il livello delle libertà accademiche e dei finanziamenti iniziò a dipendere da questo. Alcuni anni dopo, sono state effettuate ispezioni di massa delle università, di conseguenza, più di cento sono risultate inefficaci e hanno perso la licenza.
Il passaggio ai programmi di Bachelor (4 anni) e Master (2 anni) nel 2009 ha causato una reazione mista da parte dei partecipanti interessati al processo educativo. Si presumeva che questa decisione nel corso della riforma dell'istruzione in Russia avrebbe soddisfatto la massiccia domanda di istruzione superiore, contribuendo allo stesso tempo alla formazione di una categoria di personale scientifico e educativo di alto livello. C'è stata anche una transizione agli standard federali della nuova generazione. Come risultati educativi, hanno fornito una serie di competenze generali e professionali che un laureato dovrebbe avere al termine del programma di formazione. Molta attenzione è stata data anche alle forme di organizzazione del processo educativo, privilegiando le tecnologie orientate alla pratica (progetti, business games, casi).
Nel 2015, sk ha adottato una serie di disposizioni volte a migliorare l'istruzioneprogrammi, allineandoli maggiormente agli standard professionali. Secondo gli sviluppatori, ciò contribuirà alla formazione di specialisti che soddisfano pienamente i requisiti dei datori di lavoro.
La legge sull'istruzione della Federazione Russa
L'entrata in vigore di questo documento è diventata un evento fondamentale nel quadro della nuova riforma dell'istruzione in Russia. La nuova legge, che ha sostituito la versione del 1992, è stata adottata nel dicembre 2012 con il numero 273-FZ. Il suo compito è regolare le relazioni pubbliche nel campo dell'istruzione, garantire la realizzazione del diritto dei cittadini a riceverlo, regolare i rapporti giuridici che sorgono nelle attività educative.
Le disposizioni di legge stabiliscono misure di sicurezza sociale, doveri e diritti dei partecipanti alle relazioni educative (figli, genitori, insegnanti). Per la prima volta vengono definiti chiaramente i principi dell'educazione dei cittadini con bisogni educativi speciali, degli stranieri, ecc. Sono delimitati i poteri delle autorità federali e regionali, dell'autogoverno locale, viene stabilito il formato della supervisione statale e pubblica nel campo dell'istruzione.
La legge definisce chiaramente i livelli di istruzione nella Federazione Russa: generale, prescolare (che è diventata la prima fase dell'istruzione generale), secondaria professionale, superiore, nonché istruzione aggiuntiva e post-laurea. Allo stesso tempo, viene proclamato il principio dell'accessibilità e della qualità dell'istruzione a tutti i livelli. A tal proposito vengono regolamentati gli ambiti della formazione interattiva e della formazione a distanza, consentendo alla maggior parte dei cittadini di ricevere i servizi educativi a distanza.
Principi e obiettivi sono definiti per la prima voltaistruzione inclusiva, che può essere svolta sia nell'istruzione generale che in un istituto specializzato.
L'apertura informativa sta diventando un prerequisito per il lavoro di un'organizzazione educativa. Tutte le informazioni necessarie sono disponibili gratuitamente online.
Alcune disposizioni della legge sono dedicate a questioni di valutazione indipendente della qualità dell'istruzione a livello federale e regionale. Il complesso delle procedure di valutazione include l'analisi dei risultati educativi, delle condizioni di apprendimento, dei programmi.
Prospettive per ulteriori modifiche
I vettori delle imminenti riforme della Russia nel campo dell'istruzione sono determinati sia nell'ambito dei programmi di sviluppo federale che a livello di decisioni operative. Pertanto, secondo le disposizioni del programma obiettivo per lo sviluppo dell'istruzione fino al 2020, i tradizionali punti di riferimento della modernizzazione rimangono:
- fornire un'istruzione di qualità, accessibile, coerente con le direzioni dello sviluppo sociale;
- sviluppo del moderno ambiente creativo e scientifico delle istituzioni educative;
- introduzione di innovazioni tecnologiche nell'istruzione professionale;
- attivazione dell'uso delle moderne tecnologie nell'istruzione generale e complementare;
- fornire la formazione di personale altamente professionale per la moderna sfera economica;
- sviluppo di un sistema per una valutazione efficace dei risultati educativi e della qualità dell'istruzione.
Un altro documento che definisce le aree prioritarie delle riforme dell'istruzione in Russia è il programma di sviluppo statale fino al 2025. Oltre adl'obiettivo generale di migliorare la valutazione dell'istruzione russa in vari programmi internazionali di valutazione della qualità, evidenzia diversi sottoprogrammi chiave:
- sviluppo dell'istruzione prescolare, generale e aggiuntiva;
- migliorare l'efficacia delle attività di politica giovanile;
- modernizzazione del sistema di gestione dell'istruzione;
- offrire programmi di formazione professionale richiesti;
- innalzamento del profilo e diffusione della lingua russa.
Nell'aprile di quest'anno è stata avanzata una proposta per aumentare la spesa per lo sviluppo dell'istruzione al 4,8% del PIL. L'elenco dei progetti prioritari comprende: garantire una varietà di forme di sviluppo precoce dei bambini (fino a 3 anni), l'introduzione di massa di ausili didattici elettronici (con funzioni di intelligenza artificiale), l'ampliamento della rete dei centri di sostegno per i bambini di talento, la garanzia del sviluppo innovativo delle università.
Suggerito anche:
- creare posti aggiuntivi nelle scuole, fornire formazione in un turno;
- soddisfare i bisogni della popolazione per i servizi di asilo nido;
- apportare modifiche al sistema di valutazione delle conoscenze (prove nelle classi 6, una prova orale in russo per le classi none, complicazione dei compiti e introduzione di una terza materia obbligatoria all'USE);
- continuare a ridurre il numero di università accreditate, migliorare il livello di formazione degli studenti;
- modernizzare i programmi di istruzione professionale secondaria fornendo un esame di qualificazione e ottenendopassaporti delle competenze acquisite.
